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亞於任何國家的海軍&rdo;。在辯論中，日德蘭戰役成為那些主張造大艦的人們的有力論據。如果英國的大艦隊無法對付德國人，美國人就只能指望自己的海軍了，因為英國人可能不會再去封鎖德國人了。《海軍法》提議在短短的 3年裡為美國海軍增加10艘戰列艦、6艘戰列巡洋艦、10艘偵察巡洋艦、50艘驅逐艦和67艘潛艇。法令還批准建立一支海軍航空部隊和一支海軍預備役部隊。
《海軍法》的透過並不意味著美國海軍已經作好了參戰準備。這個法案是個長期目標，政府認為它是保證&ldo;自然成長&rdo;的計劃，它所預想的是美國在戰後將無可爭議地成為世界領袖。與此同時，儘管有政府部門和海軍作戰部長的反對，丹尼爾斯部長卻頂住了來自各方的壓力，拒絕為戰爭做準備。這個國家雖然有和平願望，但卻很可能會被捲入戰爭。丹尼爾斯拒絕給海軍已有的服役艦增加裝置和人員，也不讓戰艦處於最佳狀態。威爾遜總統正以&ldo;他使我們擺脫了戰爭&rdo;的口號搞競選。部長認為做有效的戰爭準備是政治上的不明智。
還沒等威爾遜宣誓連任總統，德國人就宣佈了他們無限制潛艇戰的重大政策。發給美國的通知規定，每週允許1艘不載違禁品的美國船隻嚴格按照德國人的指示進出英國。面對這種厚顏無恥的行為，威爾遜因受他對&ldo;索塞克斯&rdo;事件所持立場的束縛，於1917年2月3日與德斷絕外交關係。臭名昭著的&ldo;2月19日齊默爾曼電文&rdo;一發表，美國人群情激昂。這個電文企圖賄賂墨西哥在德美交戰時站在德國一方，作為交換條件，德國可幫它重新奪回德克薩斯州、亞利桑那州和新墨西哥州。這封聳人聽聞的電文是英國人截獲的，並在3月1日發表，甚至引起了那些仍在尋求中立的美國人的義憤。
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