第46部分 (第2/4頁)
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值的比例為30％～40％。俄羅斯自2001年開始實施新的稅收法，應當使俄羅斯經濟的很大部分由“影子”經濟變為合法。那麼從俄羅斯流出的資金還有可能重新回來。
據各種估計，1992～1998年，從俄羅斯失控流出的外匯為150～250億美元。最常見的路線是瑞士、塞普勒斯、盧森堡、摩納哥和加那利群島。錢款透過商業銀行，或者是以現金的形式流出。西方報界舉例說，對於當地商人來說無比驚訝的是，俄羅斯商人在購買不動產時，從100萬到1500萬的鉅額都用現金支付！半合法、非法攜帶外幣出境的形式也多種多樣。
1998～1999年冬天和1999年上半年，俄羅斯流出的外匯得以減少，辦法之一是，讓外貿商將其外匯收入的75％賣給國家。按照一系列專家的意見，1999～2000年，外匯的流出停止了，另一些專家不同意這種說法。有些專家說，有徵兆表明，俄羅斯境外資本有一部分回到國內，投向了利潤最大的行業。是否可以加速這一過程呢？
一些商人和政治家建議，對俄羅斯1991年之後的所有資金宣佈“完全大赦”。但是“大赦”反對派的觀點更有說服力。大額的資本，無論是國內的，還是往往已運到國外的，畢竟來源不盡相同，因此也就需要不同的處理態度。而且，只有國家杜馬才有權宣佈大赦，而杜馬未必會對“所有人”都實行大赦。透過更加愛護現實經濟的立法、減少稅收的種類與數額、國家的總體穩定與經濟增長、堅挺的國家貨幣這些因素才能把先前從俄羅斯流出的幾十億、幾百億美元的資金吸引回來。
當然無法保證不使用“警察式”的方法，包括國際刑警的方法與手段。各個國家的金融界，今天都比10～15年前要“透明”得多，為“髒錢”洗錢的銀行也越來越少。近些年來，西方國家透過了許多新的法律、法規，使主要來自毒品業的髒款“洗錢”變得更困難。西方也沒有人能夠長時間地忍耐俄羅斯私人商業銀行由於1998年金融危機而形成的債務。當資金達到幾千萬和幾億美元的數額時，是不存在秘密的。
有很多辦法可以瞭解到俄羅斯官員們企圖隱藏在境外銀行的非法賬戶資訊。1999年，國際刑警建立了不少關於俄羅斯富商的卷宗，包括以現金購買昂貴的不動產等。西方有些國家打算在未得到俄羅斯請求的情況下獨立行動，比如調查在俄羅斯政界與商界遠非無足重輕的人物巴維爾·博羅金。
早在1992年，以蓋達爾為首的俄羅斯政府就宣佈，要找到並挽回神話般的“蘇聯共產黨經費”。蓋達爾與“克羅爾”偵探公司簽訂合同，這是世界上當時被認為是承擔類似業務最好的偵探公司。俄羅斯政府付給“克羅爾”公司2000萬美元的報酬，但經濟偵探的所有努力都毫無結果。該公司領導說，這是他們25年工作中最大的失敗。但是1999年一些西方投資者仍然求助於“克羅爾”公司，想調查清楚拖欠他們債務的俄羅斯富商們的財產數量與秘密賬戶。
這個例子證明，挽回從俄羅斯非法運出國境的資金與建立貸款和還貸的文明體系，是俄羅斯與西方的共同任務。2001年，俄羅斯成立的經濟監控與金融偵察機構也肩負著同樣的使命。眾所周知，建立此機構的倡議得到了普京的積極支援。
普京在經濟上的兩難抉擇（21）
鼓勵地方的主動權
1998～1999年，在俄羅斯聯邦的政府危機接踵而至的時候，葉利欽有時也因病幾個星期不到克里姆林宮辦公。與中央政權機構相比，地方政權機構顯示出更大的穩定性。大多數地方領導的責任感與獨立性，緩解了經濟危機和其他失誤的後果。但在這個時候，有時是自發形成的俄羅斯聯邦政權體制也暴露出嚴重缺點。合理的自治往往發展成各自
