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經濟增長只是沒有使我們與其他國家的差距拉大而已。”所有觀察家都注意到,普京所提到俄羅斯經歷的停滯與危機時間是“幾十年”,而且折磨著4000萬俄羅斯公民的不是“貧窮”,而是“貧困”,另有4000萬俄羅斯公民經歷著貧窮,而只有7000萬俄羅斯人的生活水平可以被劃為中產階層。

在克里姆林宮執政的第四年(18)

俄羅斯的發展進入了新的階段,並且她將與世界所有國家建立具有建設性的正常關係。但這並不能取消世界上全球性質的競爭。“今天,世界各國在經濟與政治的所有指標上相互競爭,如稅收負荷量、國家和居民的安全水平、保證私有財產受到保護。競爭帶有真正的全球性。在虛弱時期,我們曾不得不讓出國際市場的很多地盤。這些地盤立即就被其他國家佔領了,任何人都不想、也不會把這些地盤白白地還給我們。石油與鋼材市場、航空運輸與其他商品和服務市場的情況就能說明這一點。”

幾乎所有的報紙都引用了普京的一句話:“當今的世界上,沒有人準備與我們為敵,誰也不想這樣,誰也不需要這樣。但也沒有人會特別地期待我們,沒人會向我們提供特殊的幫助。我們應當自己爭取‘經濟太陽’下的地盤。”普京因此再一次強調,俄羅斯今天需要更加具有雄心的目標,同時應當為人民所理解,並得到他們的支援。但政府的計劃不符合這一點,政府並不施行積極的政策,也沒有很好地利用俄羅斯的現實資源。普京說:“今天,我們國家的巨大潛力被龐大、不靈活、低效的國家機關所拖累。”全國公民的大多數不滿,都是針對行政上肆意妄為的做法。問題不在於官員的數量,而在於他們工作得太差,不懂得管理科學。提高國家機關的工作效率這一題目是總統國情諮文中的重點。口號式的大話、空話總統沒有說,他倡議政府進行國家行政的現代化,刪除一切多餘的職能。普京一改去年那種含蓄的說法,而是直接說出貪汙、受賄——這既阻礙公民社會的發展,也妨礙文明的企業經營環境的形成。

在國情諮文中,犯罪現象與司法——法律系統的改革也佔有不小篇幅。在國情諮文的這一部分,普京提到極端主義的危險,還有那些“在法西斯與民族主義的口號與旗幟下屠殺殘害人們”的暴行。普京對聯邦政權與地方政府已經建立起來的關係表示滿意,儘管這方面的工作還沒有結束。普京只有幾句話涉及車臣局勢。他說,衝突的軍事階段已經結束,現在車臣正在重返俄羅斯的政治——法律空間與經濟空間。大家仔細聆聽了國情諮文中關於發展地方自治和發展中小企業的那一部分。其中談到,應當用責任和風險的保險系統來替代低效的行政監督,對小企業應當實行“暫停”檢查,比如在經營的最初三年。

普京對國有資產在國有企業狀態和公共住房建設領域的狀況進行了嚴肅批評。這個領域的改革是必須的、不可避免的,其主要目標是,在降低價格的同時提高服務質量。而且在這個領域應當引入競爭機制,合理信貸,對節電、節能給予新的鼓勵,刺激地方財政的發展。普京就俄羅斯加入世界貿易組織發表了自己的看法。總統說:“世貿組織不都是好處,也不都是壞處,也不是對良好表現的獎賞。世貿組織是一個工具。誰能將它利用好,誰就能變得更加強大。誰不會、也不想利用它,不想學習如何利用它,甘願坐等制裁性的配額與關稅壁壘,誰就只有死路一條。在戰略上只能是死路一條。”

生活與經濟領域的許多方面在總統的國情諮文中都很少提及。普京幾乎對軍隊與軍事改革、教育與醫療、俄羅斯的對外政策等問題隻字未提。他只是簡要提及要發展同美國的對話,對俄羅斯與北約組織的關係要有質的改變,也談到俄羅斯“在歐洲方向”的工作和“與獨聯體國家的工作”。

這一國情諮文並非清單,也

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