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&ldo;將從前積習痛與刷除，務期興利除弊，以維大局55。&rdo;袁整頓吏治的辦法是厚俸養廉，&ldo;當此修明內政之時，必以整飭官方為當務之急。然而平情而論，又必須先有以養人之廉，而後可以止人之貪。&rdo;具體的作法是，不用公款額外支出，而是將現有的陋規化暗為明，化私為公，將各類陋規收入摺合成一定的數額，作為各級官員現有正俸和養廉銀外的合法收入，按月取領。此後上下級之間嚴禁&ldo;私相授受之事&rdo;，再有這種事，即作為貪贓論處。&ldo;如此一轉移間，化曖昧為光明，廉吏既不病難為，墨吏更無所藉口，長官不必有額外之需索，自可潔己以正人，下僚不敢作非分之鑽營，相與奉公而勤職，庶幾大法小廉，而吏治可期蒸蒸日上56。&rdo;袁的這一做法，很得朝廷的賞識，並將這個做法推廣到全國，9月14日頒布諭旨，&ldo;著各督撫仿照直隸奏定章程，將各項陋規一律裁革，仍酌定公費以資辦公，務期弊絕風清，認真考察屬員，俾吏治蒸蒸日上，用副朝廷實事求是之至意。欽此57。&rdo;
袁世凱在重新整理吏治時也不忘人才的作育，他喜新而不厭舊，新老人物一概收而用之，對現任及候補的職官，則以考課、培訓外加遊歷(即去外國考察觀光開腦筋)來改造提高官吏素質。譬如在總督衙門下面先後設立了考驗處、課吏館、幕僚學堂、吏胥學堂，以考課並培訓在職與候補的官、幕、佐貳乃至雜佐人員，以求&ldo;擴其故步，瀹以新知&rdo;。此外，為開通風氣，使地方官紳擁護新政，他分批派遣官紳赴日本考察學習，並以天津為實行地方自治的試點，創辦自治局、議事會，設立憲政研究會、自治研究所，吸收地方士紳入會聽講，為將來的憲政作準備。聯想到他十年後一心想作皇帝的那股子執迷勁兒，一般人還真想不到世凱也曾是政體改革的先鋒呢!
由以上對於北洋新政的簡略介紹中可以看到，本章所選奏摺的十條建議中所涉及的作育人才、理財興業、振興武備和整飭吏治等四個方面，袁世凱是一一落實在北洋新政的實踐中了，證明北洋時代的他是一個不折不扣的實幹家。袁氏變法&ldo;十條&rdo;中首條所論，即詳謀於前，力行於後，一旦&ldo;擇定施行，便成萬鈞不移之勢，無論如何為難，亦必堅持定見，始終不渝。&rdo;他是這麼說的，也是這麼做的。他在北洋推行新政，並非沒有阻力，時人稱他&ldo;作事謀始，奮然興舉，大僚之牽掣，群吏之非笑，一概無所顧慮，而一意獨行其所是。等到行之有效，(反對者)始服帖不再反對，而四方來參觀新政者，冠蓋雲集於天津，也都嘖嘖稱嘆於其初行時的不容易58。&rdo;此時的世凱，尚未被官場的&ldo;大醬缸&rdo;(借用柏揚先生的術語)醃透，事業上朝氣、銳氣十足，是個說到做到的幹家子呢。
當然，袁世凱北洋新政的成功也在於他善於延攬、任用人才，北洋的局面遠非當年的小站可比，因此&ldo;小站班底&rdo;已不敷足用。為此，袁世凱廣泛延攬中外人才，開始在更大範圍內組建&ldo;北洋班底&rdo;。前面我們提到過的嚴修、周學熙、楊士驤、趙秉鈞等人都是北洋班底中的佼佼者。徐世昌曾評論說：&ldo;就幕僚方面，項城在北洋，有于式枚、傅增湘、楊士琦等。於等只辦公事，楊士琦則能辦其私事，慶軍機(奕)諸權貴皆由楊勾通。楊雖未任職務，固堅決主張君主(制)者，項城令其居住中南海萬字廊，始終運籌帝制帷幄之一人也。其次為張一鮕、沈兆祉、閔爾昌等59。&rdo;現在簡略介紹這個班底中的其他重要成員。
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