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氣惱，用手指著張恪說道：“張恪，不要以為我賞識你你就可以放肆。你今天要說不出個條理來，你今晚就可以回你的馬廄了。”
經過了這一番插科打諢，兩人間的氣氛倒是輕鬆了幾分。張恪也更隨意灑脫了些，接著說道：“鐵器肯定是不能賣給蒙古人的，鹽也要管控。但糧食和茶葉的買賣一直也是有的，而且因為這些年關防嚴密，蒙古人能買到的糧食鹽鐵都少了。物以稀為貴，價格自然也高了許多，所以有不少商人暗中走私糧食鹽鐵甚至軍械給蒙古人以牟取暴利。這種事情堵是堵不住的，總會有人會為了錢去鋌而走險，所以不妨放開一些商路，賣些糧食、香料、茶葉和鹽給蒙古人。這樣反而能抑制一些對於鐵器和軍械的走私，畢竟有了能掙錢的活路，敢冒滅族風險的人自然會少些。而我們也能對賣給蒙古人的東西有些把控，商路的暢通也能給我們帶來一些蒙古人的情報，我們的探子也能隨著這些商人深入遼東刺探些情報。”
燕行雲還是皺著眉說道：“走私鐵器的暴利可不是開放商路買賣糧食能夠打消的，依然會有亡命之徒為了錢不要命。而且我們也沒有禁絕商路，現如今不也有許多行商往來嗎？至於你說的刺探情報，我們能刺探蒙古人的虛實，蒙古人自然也能打探我們的底虛實。這些滿身銅臭的商人為了錢什麼不能賣，什麼不敢賣。”
張恪接著解釋道：“殿下，這些年雖然無論是朝廷還是我們燕國都沒有禁絕對於蒙古人的貿易，每年朝廷也會用糧食從蒙古人那裡換取牲畜。但在這遼西，因為這幾年糧餉的欠缺，各州府對於來往行商的盤剝日益嚴重，今年在兩遼間往來的商人不足最多時的三成。這無異於殺雞取卵，當然這也不能怪這遼西的官員，畢竟在這養軍備戰人吃馬嚼，稅賦收不上來，那就只能盤剝這些還有些財力的商人。但殿下來到這遼西，近幾年遼西的軍餉應該不會欠缺，那麼如今就不該再行此殺雞取卵之事，而是應當鼓勵商人往來。殿下應禁止各州府反覆盤剝，只在進出遼西的關卡收一次關稅，且稅率應設在十五稅一，最多不能超過十稅一。而且，這些往來的商人大多是從錦州前往遼東，他們最合適的路線當是從錦州沿海直達山海關。只不過從錦州到山海關一路並無州城，這些年遼西駐軍也忙於應付蒙古人的侵擾，無暇他顧，導致自錦州至山海關一路多有強盜劫掠。殿下如果下定決心興商，就得清剿這些盜匪，並在錦州至山海關之間擇一合適地點築城設軍，以保護商路。”
燕行雲聽完思忖片刻後微微點頭：“你說的有些道理，這幾天我也想著將這些盜匪清剿一番，所以我已令韓熊派人去城內那些商人那打探些訊息。”
張恪眼睛一亮說道：“殿下早已想著恢復商路嗎？”
燕行雲搖頭笑道：“那到沒有，只是前幾日進了次城聽說了些訊息，那日又碰到韓熊他們奉命去錦州城西尋覓盜匪蹤跡，想著反正閒來無事，也是個練兵的機會，就拿這些盜匪練練手而已，不過你說的築城一事.........”
燕行雲沒有繼續說下去但張恪已明白此間難處，接著說道：“在下知道遼西的財政捉襟見肘，很難在短時間內築起新城。不過只需在清剿盜匪後，在錦州至山海關中段先設立一座營寨，留下幾百精兵，往來客商過路時自會在營寨周圍休憩。只要來往的人多了，就會有人在營寨周圍定居住下，做些小生意，等到形成一定的規模，遼西的財政也寬裕些時，再築起外牆，一座新城也就初具雛形了。而殿下能為遼西新增一縣，也是一樁不小的功績。”
燕行雲聽完讚許的點了點頭，認可了張恪的說法，隨後示意張恪接著說他的第二策。
