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沒有法度和規則就會滋生混亂和犯罪，我同亞洛斯特子爵商議過，我們一致認為法律完善需要武裝力量的支援，但我不太希望透過動用武力來鞏固法律的權威，畢竟我已經是在用拳頭威逼各位貴族了。”說著話，山海看向了被他恐嚇過的吉伊特和厄奇科。
吉伊特和老厄奇科不約而同地偏過頭，不去理會這個不要臉的。
這些日子和山海相處，貴族們多少也算是瞭解他了，至少清楚他不像赫萊克那樣，是個殘酷嗜血的瘋子。
坐在一旁的老農洛肯起身，“閣下，老頭子不是個懂治國的人，但我清楚怎麼管人，無論是奴隸還是自由民，少了棍棒約束都是不行的。”
“不是，你不怕一秒六棍？”
“啊？”老洛肯一臉懵逼，不太明白山海這話的意思。
“閣下是不太希望這個透過嗎？”歐頌起身，揣測起山海的意思。
山海搖頭，平靜地折返回講臺後，拿起厚厚一沓稿件廢案，“不，我希望可以聽到大家的意見，而不是單純我一句話就定了冰下城的大方向。”
“市民代表大會的設立是我為了聽取大家的意見，而不是像過去那般，一切的國事由所謂的權威來定。”
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“這些是我這幾日思考多次後，無數次刪改才拿出來的一套方案。”
“諸位，這是一個嶄新的時代，一個屬於人民的時代，不再屬於諸王，我會帶領著冰下城，在這一條道路上，直達我生命的終點……”山海說著，心裡又補充了一句，‘希望紅色的太陽能驅散籠罩在冰原上的寒冬。’
“眾位，接下來的所有表決，請務必站在自己所代表的人民的立場上，支援建立冰下城司法暴力機關的，請舉起左手！”
下方的20名市民代表聽到他的話之後，開始了激烈的討論，最後有九個人支援設立暴力機關。
他看了一下舉手的人，除洛肯和厄奇科外，城東普遍支援，而城西和城北沒有人支援。
問題一目瞭然，恩拉格諸邦的本質並不是建立在文明的基礎上，而是力量。
當一個社會中的力量失衡，普通人無法與強大個體對抗，他們就不得不尋求庇護，儘管這庇護可能是另一場欺壓。
山海點了點頭，隨後再次敲響醒木，“好的，請各位放下手，不支援此提案的請舉起右手！”
這一次有六個人舉手，也就意味著有五個人在本輪投票中選擇了棄權。
山海看了一圈，才發現坐在前排的歐頌沒有舉手，洛肯和厄奇科依舊沒有舉手，還有就是那兩位女工代表。
歐頌棄權的原因很好猜測，齊英等人的主要作戰區域是城外，從屬於冰宮的部隊中，最適合成為執法者的就是格尼特爾家族的貴族武士。
洛肯是農民代表，和其他九個城東代表的立場近似，但他有些看不清山海的態度，所以選擇棄權。
厄奇科的理由同上，但同時他的兒子德卡是司法部門的最高官員，受命重組司法系統，他們需要這支武裝力量出現。
至於那兩位女工……女性在身體層面上的弱勢讓她們不得不這麼選擇。
“那麼此提案的投票結果是九票贊成，六票反對，五票棄權，提案透過，關於組建暴力機關的議程將延續到下一年的市民代表大會。”醒木敲響，所有人放下手，安靜地等待著下一事項的宣讀。
有了第一次投票的經驗，接下來的環節變得流暢了很多。
在建設醫療體系的問題上，洛肯和納茨先後發表了農民和工人群體需求更高的公共衛生環境。
這條提案自然被光速透過，20票贊成。
最後一條提案，關於開闢商路，被一致認為是浪費時間和人力物力，17票反對，3票
