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\"陛下，\"呂不韋指著三條交匯的官道說道，
\"范雎請奏在此設立大集市，此處地勢平坦，三條大道交匯，確實是個不錯的選擇。\"
秦天點點頭，目光掃過四周。
\"南面是良田，北面通山區，東西兩側皆是村落。確實適合設市。\"
白起在一旁補充道：\"從軍事角度看，此處距離城門適中，既不妨礙防務，又便於管控。\"
正說話間，幾個挑擔的農婦從官道經過。
見到三人打扮不凡，都顯得有些拘謹。
\"不必害怕，\"秦天溫和地說，
\"我們是來看地方的。你們覺得，若是在這裡設個大集市如何？\"
一位老婦人壯著膽子答道：\"那可太好了！以前賣個菜，要走上半天路去鎮上。
若是在這兒設了集市，可方便著哩！\"
秦天轉頭對呂不韋說：\"看來百姓都盼著這個集市。范雎此議甚善。\"
回到宮中，秦天立即召見范雎，聽取具體方案。
范雎展開圖紙：\"臣計劃在此打井三口，搭建遮陽棚百間。棚與棚之間留出寬敞過道，方便人流。\"
\"工期要多久？\"秦天問道。
\"回陛下，約莫一個月。\"
\"太久了，\"秦天斷然道，\"朕要在半月內看到集市開張。白起！\"
\"臣在。\"
\"調撥五百人，助范雎建市。\"
\"遵命！\"
呂不韋適時提醒：\"陛下，建市容易，管理卻是難事。不知范雎可有章程？\"
范雎早有準備，取出一摞竹簡：\"臣已擬好管理之策。首先是攤位分割槽...\"
秦天仔細聽完，又問：\"如何選派管理官員？\"
\"臣已選定老成持重之人擔任市官，專司管理之責。\"范雎答道，
\"這些人都有多年基層經驗，懂得與百姓打交道。\"
\"不錯，\"秦天頷首，\"市場管理貴在公平公正。要讓這些官員明白，他們是服務百姓，不是盤剝百姓。\"
工程很快開始。在白起調來的人手配合下，進度遠超預期。
這天一早，秦天又微服來到集市，呂不韋和白起如常相隨。
剛到集市入口，就聽見一陣爭吵聲。
原來是一個商販和顧客因為鬥秤問題起了紛爭。
\"你這秤有問題！\"顧客怒道，\"我在別家買一斗米，哪有這麼輕的？\"
商販也不甘示弱：\"這可是官家驗過的秤，你哪隻眼睛看見有問題了？\"
秦天駐足觀察，見市官匆匆趕來處理。
卻見那市官對著兩個秤比對半天，也說不出個所以然。
\"陛下，\"呂不韋低聲道，\"看來度量衡不統一，確實是個大問題。\"
白起也點頭：\"臣近日巡市，發現不少類似糾紛。有的是秤不準，有的是斗大鬥小，甚至還有人私自改動尺寸。\"
秦天沉吟片刻，轉身對隨行的內侍說：\"去，宣范雎即刻來見。\"
范雎很快趕到。秦天直接問道：\"市場糾紛，可有統計？\"
\"回陛下，\"范雎取出記錄，\"近月來共記錄糾紛三百餘起，其中度量衡問題佔了大半。\"
\"如此說來，確實該立個章程了。\"秦天說道，\"范雎，你來擬定新規，三日內呈遞。\"
范雎領命而去。
三日後。
\"首先，\"范雎展開竹簡，
\"臣建議在市場設立標準局
