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&ldo;丞之職，所以nb032令，於一邑，無所不 當問。&rdo;這是韓愈的《藍田縣丞廳壁記》之開篇第一句。寥寥十餘字，點明瞭縣丞在衙門裡 的地位和職掌：僅僅比縣令次一等，凡一縣之政，都應當過問，是縣令的重要佐官，因而又 有&ldo;nb032令&rdo;之稱。還因為元朝時縣官也叫&ldo;大尹&rdo;，所以後來人們又稱縣丞為&ldo;二 尹&rdo;。
二尹這把交椅，遠在春秋時就有了，到秦漢時成為普遍制度，凡縣令(長)之 下，&ldo;皆有 丞&rdo;(《漢書&iddot;百官公卿表》)。在一些重要的地方如京縣和特級縣的衙署裡 ，還要設定兩個 或兩個以上的縣丞，如東漢時洛陽令下置三丞，唐朝時長安、萬年、河南、洛陽、太原、晉 陽六縣各置兩縣丞。二尹多了，當然不能個個都是&ldo;二掌櫃&rdo;的角色，於是便有分工，比如 明朝時宛平有糧馬縣丞和軍匠縣丞各一員，這就算具體職掌了。其實，即便是在只設一個縣 丞的普通縣份裡，果真和縣令一樣浮在上頭無所不管的現象也不多見，一般都具體再分掌一 個或幾個方面的公務。如東漢時多以縣丞統管文書、諸曹並典知倉庫，明朝時多以縣丞分掌 糧馬、巡捕。假如縣令一職因發生告病、丁憂、解任、調任、殉職等種種情況而暫時空缺的 話，縣丞便有代理縣令綜理一切的責任，至於平時能否真正做一個無所不問的二尹，實在是 要看各人的能耐了。明朝孝宗初年，灤州知州潘齡曾專門上疏說，州縣官署正官和佐官一起 共事，因彼此心志不同，常發生矛盾，正官稍加規正，馬上會惹起爭端，佐官&ldo;或倚其粗猛 ，公肆欺凌，或恃其年老，不顧廉恥&rdo;，希望能加以更換，區別善惡。揣摩潘齡言之由來， 大概是和他的佐nb032們鬧了意見。但都察院對這份上疏的處理意見是：以後凡發生&ldo; 佐nb032官有 貪暴殃民、倚強恃老、欺壓正官者，許正官具奏斥退；正官有髒濫不法者，許佐nb032 官申稟舉 行，各坐正犯罪名。若彼此皆貪因忿致爭者，方以同僚不和論斷&rdo;(餘繼登《典故紀 聞》卷16)。
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