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中國人介入的可能性，幾個師的美軍需要進行部署，以阻止其進攻；美國公眾仍未完全相信，東南亞對美國安全具有重要的意義；最後，國會做出適當的決議將會有助於取得雙重的效果，既可表現出美國的決心，也可教育那個國家。然而，長期以來，我們所面臨的那些基本問題，仍然沒有被提出和進行回答。會議結束之時也未對此做出結論。對於這個草擬的行動計劃，我們並未做出決定。

我之所以要不厭其煩地描述火奴魯魯的討論，這主要有兩點原因：一、我們已接近了重大升級的邊緣‐‐但卻未對其後果或其它的選擇做充分的考察‐‐除非在最後一刻改變主意；二、由於尚未做出擴大軍事行動的決定，政府決定，將向國會提交草擬議案的時間推遲到九月，因為，估計到那時，參議院將會完成公民權議案的審批。以後，批評者們曾指責說，總統在幾個月中一直將議案揣在兜裡，以等候時機‐‐或者說創造時機‐‐使它&ldo;溜&rdo;過毫無戒心的國會。這純屬無稽之談。

我剛從火奴魯魯返回，參謀長聯席會議的成員（不包括主席）就向我提交了一份備忘錄，他們認為，我們還沒有確定出&ldo;對東南亞的合理軍事目標&rdo;，並且，也沒有批准 &ldo;實現該目標的軍事行動方針&rdo;。他們提出了兩條方針：首先應當選擇的是，摧毀北越的意志和能力；&ldo;次之&rdo;的選擇是，中止它對南方起義和暴動的支援。然而，他們卻沒有就任何一條方針提出計劃。

當馬克斯威爾&iddot;泰勒閱讀了他們的備忘錄後，他指出，這並不是&ldo;我們選擇方案的準確或完整的表述。&rdo;他進而對他們的首選方針表示了反對，它將&ldo;極有可能會引起升級的風險。&rdo;

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