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成員們要求我與國務卿討論他們的備忘錄，我這樣做了，之後，我們向總統進行了簡單的匯報。總統要求成員們提供一份詳細的建議，在其後的一個月中，他們著手製定了基本的計劃，其優先考慮的內容有：使用美國空軍襲擊&ldo;胡志明小道&rdo;（這是一套分佈於叢林間的運輸路線，北越使用這條路線途經寮國和柬埔寨進入南越），和北越的軍事和工業目標。成員們認為，這一計劃的實施&ldo;不大可能會導致中共大量的正規地面部隊進入drv（越南民主共和國，即北越），&rdo;但對莫斯科是否會發起&ldo;行動，即按照蘇聯的判斷，這一行動將會增加核戰爭爆發的可能性&rdo;還有所擔心。

成員們的計劃中提到了戰爭到核戰爭升級的問題，在考慮美國在越南的行動中，我還從未想到這一點。但是，從這時為開始‐‐並且，貫穿其後的整整四年中‐‐我已決定要儘量減少風險，這一風險表現在，美國在印度支那半島的軍事行動將會導致中國或蘇聯的地面或空軍部隊與美軍進行直接的對抗‐‐無論使用常規武器還是核武器，無論在亞洲或是世界上其它地區。林登&iddot;b&iddot;詹森總統與我持有相同的觀點。除了一些其它的理由外，這一擔憂曾致使我們多次否定了某些反覆出現的建議，在四年之中，要求更為迅速地加強空戰和擴大地面戰爭的建議，曾不時地出現在我們面前。

倘若總統接受了軍界人士的建議，擴大了軍事行動的規模，而不是批准了那些較低水平的行動方案，我們就會阻止住南越的陷落嘛？就像我們將看到的那樣，這方面令人信服的證據從未出現過。然而，幾乎可以肯定的是，擴大行動的規模將會給美國和南越造成更大的人員傷亡。

一九六四年二月十七日，在眾議院國防撥款小組委員會面前，我談到了這些問題，當時，我正在為我們在越南的進展情況進行作證。眾議員哈里&iddot;謝潑德（加利福尼亞的民主黨人）說，&ldo;部長先生，我非常欽佩你的坦率，在分析了你的呈述之後，我得出瞭如下結論：&l;在阻止共產黨人取得勝利上，除了採用我們能力所及的所有必要措施外，我無法設想出還會有其它的選擇&r;。&rdo;他指出，在早些時候，我將我們的政策描述為一種對南越提供訓練和裝備物資援助的有限政策，然而，現在我卻聲稱，我們將提供&ldo;所有&rdo;必要的援助。我們實際上的意圖究竟是什麼？

我停頓了一會兒，才開始做出答覆（今天，這個問題已很清楚）：&ldo;單獨的軍事能力是無法解決越南的所有問題的，或者說，在世界的許多其它地區也是如此。&rdo;我繼續說道，&ldo;目前在越南進行的戰爭，只能由越南人民自己來取得最終的勝利。在眾多的條件中，要想贏得這場戰爭有一條是必不可少的，即一個強大、穩定、效率極高，並受到人民的充分支援和信賴的政府。&rdo;最後，我以下述結論結束了回答：&ldo;倘若，對我們力所不及的領域避而不談，不坦言相告我們對此的擔憂，我將會受到良心的譴責。&rdo;在對國會和新聞界的陳述中，我再次重申了這一觀點。一九六四年七月二十二日，在參議院撥款委員會的聽證會上，我就說道，&ldo;南越的首要問題並不是軍事問題，其政治和經濟問題才是其首要的問題。除非我們將政治和經濟的穩定引進這個國家，否則，絕不會有軍事解決的可能性。&rdo;

然而，由於事態發展所造成的強大壓力，以及對我們行動的發展缺乏清晰的認識，我們已經在改變方針了。二月二十一日，總統通知小亨利&iddot;卡伯特&iddot;洛奇，&ldo;在我的批准之下，國務卿迪安