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急斂暴政求考課(3)
然則這還不算完事,中國古代社會的賦稅,又遠遠不止田賦一項!還有戶口稅、人頭稅、 房產稅、鋪戶稅、契稅……名目繁多,不盡縷述;賦稅之外,還有&ldo;捐&rdo;,講白了就是攤 派,就是勒索。衙門裡有工程要攤派,地方上過公差要攤派,禮房修建校舍要攤派,兵房編 練武裝要攤派,工房督修城垣要攤派,糧房庫房起造倉囤要攤派,甚至來一任老爺去一任老 爺也要攤派。《南亭筆記》謂嚴天池赴邵武當知縣,去城隍廟行香時發誓賭咒,決不拿邵武 人民一文錢。可是馬上就有&ldo;茶果銀&rdo;送上來了,說這是老規矩,凡有新官上任,合邑紳民 &ldo;為官長稱觥敬者&rdo;,您不可破了老例啊!又如海瑞在淳安當知縣,任滿後該去北京受考朝 覲了,按當地規矩,老爺去京朝送禮的費用,也都得由全縣百姓攤派,三年徵收一次,結果 海瑞比嚴天池厲害,硬是給破了例。這麼多稅,這麼多捐,合起來就叫&ldo;苛捐雜稅,多如牛 毛&rdo;,除少數專門專案另由國家指定有關部門徵收外,其餘概由州縣衙門負責徵收;徵收時 的情景,也就和斂賦一樣,一項一項寫下來就沒個完,不妨就&ldo;窺一斑而知全豹&rdo;吧。
齊民編戶派徭役(1)
明朝宣德五年(1430)春暮,宣宗朱瞻基寫過一篇文章讓大臣們傳看,以表示 他對民間疾苦的 瞭解和關懷。文章說,昨天朕去謁陵,回來時經過昌平東郊,看見田裡的農民正彎腰耕地, 連直起身子看看天色的閒暇也沒有。朕召了一個人來,問他幹嗎做得那麼勤快?他說,我們 種田人春則耕,夏則耘,秋而熟則獲,三者皆用勤,有一弗勤,農弗成功。朕問,那麼冬天 總可以安逸一些吧?他說,&ldo;冬然後執力役於縣官,亦我之職,不敢怠也&rdo;。朕聽了後,嘆 息再三。
嘆息歸嘆息,徭役還得照舊編發。歷代社會裡,除少數特權階層外,所有國民 都有按政府法令替國家無償服役的義務,正如這位昌平農民所說的,&ldo;亦我之職&rdo;;而這種 制度的執行和監管者,就是州縣衙門,所謂&ldo;執力役於縣官&rdo;的講法,即本乎此。
戶口的調查、登記和管理,是攤派和徵發徭役的前提與根據,因此也就是州縣衙門最基 礎性的工作之一。《史記&iddot;龜策列傳》上說,春秋時有一隻神龜,在宋國的泉陽被一個叫豫 且的漁戶捕獲,那神龜便託夢給宋王,求他解救。宋王派使者去泉陽,問縣令,你這兒有多 少漁戶,有沒 有一個叫豫且的?&ldo;泉陽令乃使吏按籍檢視,水上漁者五十五家,上流之廬,名為豫且。&rdo; 我們由此可知,早在春秋時代,許多國家的縣級政權已有境內戶口的詳細簿冊,甚至還有標 上戶數與戶主姓名的&ldo;地形圖&rdo;了,所以攤開來一查便知道。秦始皇統一 中國,建立劃一的郡縣制度後,這種戶口調查和登記工作的質量,必定又大大提高。睡虎地 秦墓竹簡中,就有一則關於戶口的《封診式》:某人向官府自首,道是原住某裡,於本年 二月已不記日期的某天逃亡,沒有其他過犯,現在來自首。官府訊問後,姓名、身份都確實 ,查對一下戶籍登記,是二月丙子日逃走的,情況掌握得比他本人還清楚。他說自己沒過犯 ,但官府認定他有過犯。為什麼?戶籍上能證明,他躲避了三月份修築宮室的勞役共20天 。人們又可以從這一案例中知道,戶口登記和管理的主要功能之一是徵徭。當然,還有戶稅 、口稅、軍賦等各式各樣的攤派,也都是它發揮效能的地方。
州縣衙門是怎樣進行戶口調查、登記和管理工作的呢?歷史上各朝政府的做法,互