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階級制訂了反非常法的鬥爭策略。
李卜克內西、倍倍爾等黨的領導人接受了馬克思和恩格斯的幫助，逐漸
認識了自己的錯誤，著手恢復和健全黨組織。1880 年 8 月 20‐23 日，社會 主義工人黨在瑞士蘇黎世的維登堡宮召開了第一次代表大會。中心議題是黨 的處境和應採取的策略。大會一致決定，把黨綱中關於黨將&ldo;採用一切合法 手段&rdo;來達到自己的目的，改為黨有責任&ldo;運用一切手段&rdo;，表明黨將引導 全體黨員和工人階級採取革命的策略，即把合法的和秘密的鬥爭、議會內的 和議會外的鬥爭正確地結合起來。代表大會還決定，在非常法時期委託帝國 國會中社會民主黨議會黨團領導黨的工作，《社會民主黨人報》為黨的正式 機關報。這些決議指導黨度過了動搖和混亂的困難時期，加強了黨的馬克思 主義領導地位。維登堡代表大會為德國社會主義工人黨戰勝非常法奠定了基 礎。
在非常法迫害之下，工人黨的領導中心已無法在漢堡繼續公開存在下去 了，它事實上已秘密遷往萊比錫。工人黨透過秘密運送到國內的《社會民主 黨人報》發出各項號召書、宣言和傳單，及時指明鬥爭的方針策略。工人黨 在一切有條件的地方建立了秘密地方組織，形成了一個戰鬥堡壘群。1888 年
10 月 21 日，非常法頒布 10 週年之際，幾乎在所有的大城市，柏林、開姆尼 茨、德勒斯登、埃爾貝費爾德、曼海姆等都同時飄揚著紅旗，《社會民主黨
人報》貼滿了所有廣告柱。工人黨巧妙地以個人名義參與競選，把自己的議 員選進國會，利用議會講壇展開合法鬥爭。在 1881 年那樣艱難的境況下，工 人黨在大選中仍得 30 多萬張選票，把自己的 12 名代表送進國會。工人黨還 正常地召開代表大會，1882 年蘇黎士代表會議、1883 年哥本哈根代表大會和
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