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昭武十三年初（公元973年），內閣按照柴宗訓的想法，初步擬定了一整套活躍當前大周市場經濟的方案，目的是為了將人與土地的聯絡斷開，將人力解放出來。
方案中最為重要的幾條就是：大周不再徵收物產折成現銀收稅，取消人丁稅，官紳一體納糧，開放山澤供百姓取用，建立官方工坊等。
官制改革後，賦稅徵收繁瑣，導致徵稅工程量巨大。自打柴宗訓命令內閣、財務部要釐清稅收情況後，依目前的徵稅工作進度而言，難度甚大。
大周目前的稅收制度大致沿用了唐朝中期楊炎制定的“兩稅法”，以徵銀錢為主，以實物為輔。這就使得徵收過程極為不透明，為貪腐留下了巨大的可操作空間，而且還會堆積了大量的物產。
如不再徵收物產，所有的物產都將被摺合為現銀，統一徵收，這樣既方便了管理，又減少了工作量，還可以在一定程度上抑制貪腐。
在徵收現銀的附則裡，柴宗訓還命內閣列明，耗羨歸公，無需百姓承擔。若換作十年前，大周囊中羞澀，可能還承擔不起這筆支出，如今不同了，稅制一改，大周將會成為白銀的聚集地。
至於人丁稅，大周蕩平南北所有的割據勢力之後，正值用人之際。更何況，未來在打下西遼與東丹的廣袤領土後，也需要有人去發展。柴宗訓的考慮就是，要在十幾二十年之內，大力提高人口數量，讓大周百姓可以往四周遷徙定居。
歷史上，因為繁重的人丁稅，歷朝歷代的人口數量始終非常難突破一個億，每每人口量到達七八千萬的臨界點時，就會導致大量流民，百姓的生活苦不堪言，從而引發朝代末期的農民起義、戰爭動亂，最終導致人口銳減。
如今，大周施行寬免的賦稅政策能夠營造人心思定、人心思安的社會氛圍。既保護了那些因戰亂流離失所的無地無產百姓，又可以鼓勵無需交地稅、人丁稅的百姓往工、商業發展，從側面提升市場經濟的活力。
至於官紳一體納糧，按照字面上的意思來理解，就是不論你是平頭老百姓，還是官宦之家，有地就要交地稅，從商則要繳納商稅，目的就是要將大周治下的所有人都加入到納稅這個行列中去。
內閣拿出的方案，不說大膽，簡直就是從根上改變了歷代的稅制慣例。
“陛下，士大夫自古以來都是不需要繳納賦稅的，這是禮法，也是祖宗之法，若隨意更改，臣恐怕會激起天下士人的抗議。”說話的是一個滿頭白髮的老者，應是國學部內的某一位治學之士。
國學部尚書楊守一回頭看了一眼老者，轉過頭來時，不禁咬牙切齒了一番。國學部裡有不少之前轉入的老學究，一個個都眼高於頂，平時就連他這個尚書都不放在眼裡。若不是看在他們馬上就要告老歸田，楊守一早就將人清出國學部了。
“祖宗之法？你回過頭看一下，有哪位年輕官吏站出來認同你，朕馬上頒下罪己詔。”柴宗訓的話說得非常狠，因為滿朝堂沒有第二個人站出來聲援他。
軍改與官制改革兩項改制，可以說完全將年輕人的出路拓寬了不止一條賽道，如果身為士子，還需朝廷為他讓利，才能立於世間，那麼他很快就會被那些透過其他渠道站在高處的人淘汰。
“朕要官紳一體納糧，不是在針對官紳，而是在幫他們，大周不缺參與市場經濟的人。但這個門檻朕才是決策人，在不久的將來，大周百姓人人都可參與，如官紳一分錢不出，也要進來分一杯羹，是不是過於貪婪？朕要向大周百姓交代，而不是向百官交代。荀子云：水能載舟亦能覆舟，你的意思是想要讓大周翻覆？”
老者見柴宗訓已經將問題上升至大周存廢之大事，頓時被噎得說不出話來，人轉眼就被帶到了殿外。
而自古以來，大山大澤等土地的所
