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根據東學黨已散、派兵援朝前提條件已無的情況，袁世凱決定由朝鮮政府出面，提議中日兩國同時撤軍。接連到來的&ldo;捷報&rdo;，令李鴻章喜出望外，當即終止向朝鮮增派軍隊的計劃，電告在朝中國軍隊統領葉志超、聶士成立刻停止所有軍事行動。[28]
6月14日，總理衙門又收到李鴻章轉遞的袁世凱喜報，袁世凱稱已經和大鳥圭介商妥，&ldo;華撤兵伊即同撤。&rdo;閱歷深厚的李鴻章，此時似乎是覺察到了一點什麼，回電給已經被勝利沖昏頭腦的袁世凱，&ldo;大鳥既與汝約定，日兵究何時必撤？是否盡撤？須取伊信函或迴文為據。&rdo;[29]對此，袁世凱並不以為然，報告&ldo;日信謠防華，遣兵太率，徒足貽笑，鳥甚急&rdo;。[30]
然而到了15日，事態發生變化，駐日公使汪鳳藻向李鴻章通報了一個不好的訊息。汪鳳藻稱，朝鮮駐日外交官赴日本外務省，以東學黨剿平、中日兩國應撤兵之事相告，而日本外務省的回覆是從未接到大鳥圭介的任何這類報告。李鴻章急忙就此致電袁世凱，要求&ldo;確查電復&rdo;。數日來電報不斷的袁世凱，瞬間沒了聲音。16日，汪鳳藻再度報告了一個從日方得到的訊息， 誤打誤撞（4）
&ldo;日派兵增至五千餘，意叵測。&rdo;就在這天中午，大島義昌率領的日本混成旅團主力2673人全部登陸仁川，日本政府一併向中國提出了極具挑釁意味的共同改革朝鮮內政方案。17日，混成旅團另一部登陸釜山，至此朝鮮漢城、仁川、釜山三個重要城市均被日軍進佔，中日兩國在朝鮮的軍力對比天平出現嚴重傾斜。
大鳥圭介與袁世凱的所謂約定完全扯破，顏面極度無光的袁世凱急忙與大鳥圭介磋商，仍然想抓住這根他認為十分和善的救命稻草。看到日軍大舉臨境，屯兵在牙山的清軍統帥葉志超也坐臥不寧，電報袁世凱，意欲乘日軍大部剛剛登陸仁川、釜山之際，急速率領清軍進據朝鮮首都漢城。仍然在做中日同時撤兵迷夢的袁世凱對此持反對意見，立即致電李鴻章制止住葉志超。
袁世凱與大鳥圭介談判時，大鳥圭介態度和善，有議必應，但在和談室外，日本軍隊挺進的腳步絲毫沒有停滯。至此，袁世凱感到難以自圓其說，以他的知識和本領已經無法收局，決定儘快自找退路，電稟李鴻章，&ldo;是在此談商無濟事，可否乞電汪星使（汪鳳藻）在倭商辦。&rdo;[31]
回朝（1）
對袁世凱在此重要時刻竟然想要抽身事外的表現，李鴻章在回電的言辭間透露出不快，命令&ldo;汝須力阻大鳥勿調新到兵赴漢為要&rdo;。[32]
此後，借著重兵臨境，日本對華交涉步步威脅，絲毫不讓，意圖割裂中朝間的藩屬聯絡，改組朝鮮現政府，成立親日政府。清政府以總理衙門、駐日公使為主與日方談判，袁世凱在朝鮮事實上處於消極怠工狀態，只是虛無縹緲地稱自己在聯絡駐朝外國外交官譴責、勸說日本，再就是不斷要求李鴻章派重兵赴朝，震懾日本。
6月30日，中日朝鮮問題交涉逐漸陷入僵局，日本藉著軍力不斷威逼朝鮮政府單方面接受日本提出的廢除與中國藩屬關係等要挾，朝鮮境內局勢日益緊張。當天袁世凱連發數封電報給李鴻章，先是以日軍到朝已近萬人，&ldo;各處佈置，待與華尋釁&rdo;為由，申請回國。而後又稱朝鮮與日本密謀，決定不認和中國的藩屬關係，日軍可能會用兵押送自己出境，&ldo;果爾辱甚&rdo;，申請先回國。李鴻章於第二天回電，&ldo;日允不先與華開釁，豈能拘送使臣，要堅貞，勿怯退。&rdo;[33]
7月3日，日本駐朝公使大鳥圭介向朝鮮提出單方面改革內政
