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和日方設計縝密、環環相扣的佈局形成鮮明對比的是，自東學黨事變開始，為鞏固自己在朝鮮的地位、加強清政府對朝鮮的藩屬控制、積極促成朝鮮向中國乞援的袁世凱，對日本將會就此事有何反應，完全沒有考慮。而連朝鮮國內事態發展動向、形勢判斷都完全得自袁世凱的李鴻章，更是兩眼漆黑。
在由李鴻章轉告日本駐朝公使大鳥圭介將要帶領武裝警察返回朝鮮的訊息之後，正在為中國軍隊已經出發赴朝而歡欣鼓舞的袁世凱，這時才感覺到一絲不妙，流露出&ldo;大鳥來，慮生事&rdo;的擔憂。緊接著，6月7日，日本駐華代理公使小村壽太郎照會總理衙門，告知日本遵照《天津條約》的約定，也將派兵進入朝鮮。同日，日本外務省照會駐日公使汪鳳藻，對中國派兵照會中提及的&ldo;天朝保護屬邦&rdo;等文字內容表示異議，認為中朝間的所謂藩屬關係不被國際法承認，朝鮮屬於獨立國家。
誤打誤撞（2）
日方數管齊下，袁世凱、李鴻章步步被動。在朝鮮以往的幾次變亂中，表現得異常勇武敢為的袁世凱，以匹夫之勇面對錯綜複雜的外交軍政攻勢，顯得力不從心。
8日上午，袁世凱致電李鴻章，稱東學黨潰不成軍，援朝清軍&ldo;似可撤兵，庶得體而免生枝節&rdo;。[24]緊接著，李鴻章又收到一份袁世凱來電，稱剛剛收到日本駐朝使館代辦的密信，告知日本派兵入朝目的是&ldo;調護使館&rdo;，&ldo;無他意&rdo;。得到日本駐朝公使館的保證，袁世凱又立刻膽壯氣揚，朝鮮國王因為聽聞日本將要出兵，派人告知袁世凱，&ldo;請華兵毋遽下岸，尤毋須進兵&rdo;，袁世凱則信心萬丈地稱中國自有辦法透過外交阻止日軍派兵，如果不能阻止，中國會增兵與日軍抗衡。同時，他電報李鴻章，改稱&ldo;不能因倭調兵遽停進雲&rdo;。
此時，運送中國派朝軍首批部隊的&ldo;圖南&rdo;輪船剛剛抵達袁世凱指定的登陸點‐‐牙山灣，尚未實施登陸。如果袁世凱當機立斷，命令其留在海面上靜觀時局變化，必然會讓藉口中國出兵、自己也可以出兵的日本陷入被動。但是袁世凱對局勢判斷錯誤，未能踩下剎車，反而一腳踏中油門。
9日，聶士成率領的援韓清軍先頭部隊在牙山踏上朝鮮土地。同一天夜間10時，日本駐朝鮮公使大鳥圭介帶領武裝警察和海軍水兵隊數百人登陸仁川。聽聞日軍登陸的訊息，袁世凱寄希望於朝鮮政府和列強駐朝外交官幫助勸阻，但全部無效，10日下午6時，大鳥圭介率領日軍冒雨進入了朝鮮首都漢城。
清政府派兵，憑著屬國的正式邀請，但這種宗屬關係並不被國際法所承認。日本政府不請自來派出軍隊，屬於沒有朝鮮政府請求的無理舉動，卻因為《天津條約》約文不嚴，擁有國際法依據。這一事前完全沒有料到的局面，在清政府內被迅速提升到高層決策領域進行討論，總理衙門的大致意見是&ldo;日乘韓亂，以兵脅議，又託言由華照會兵出，陰鷙極矣&rdo;，命令袁世凱就地在朝鮮與日本進行會商，以外交方式解決爭端。面臨日方不顧朝鮮政府攔阻，強行進兵漢城的舉動，身處漢城使館內的袁世凱仍未引起警覺，一廂情願地認為日本是因東學黨佔領全州，韓亂未平，所以如此。&ldo;倭與華爭體面，兵來非戰&rdo;&ldo;速設法除全匪，全復，華兵去，倭自息。&rdo;[25]
如果說此前進入漢城的只是日本警察和軍艦上的海軍官兵，人數只有數百人，尚可以理解為保護使署的話，12日，日本陸軍正規軍‐‐混成旅團的先頭部隊第十一聯隊一大隊及工兵小隊繼又在仁川登陸，[26]而就在前一天，東學黨因為
