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意嚴禁。既然如此，朕也決定重申禁令，繼續嚴禁了。只是第二件事，這吸食者是否應該受刑，督撫意見不一，三分之一以為其可，其餘三分之二則以為不可。這兩件事朕想再問一問你，既然督撫們都不反對繼續嚴禁鴉片，那朕除了如今之法，還能尋出什麼可行之策嗎？吸食者之事，不知你有無見解呢？”
“是這樣啊……”阮元聽著道光之語，也明白了黃爵滋上疏的用意，其實所謂吸食者受刑，乃是無可無不可之事，黃爵滋之所以大張旗鼓的把矛頭指向吸食者，就是考慮到這封奏疏一上，道光多半又會像之前許乃濟上疏一樣，遍尋督撫之策。那時督撫見道光將措辭如此嚴厲的禁菸奏疏頒下令其議論，就自然會將討論重點放在吸食者方向，而對於是否需要繼續禁菸這件事，也容易進一步向道光妥協，也就出現了所有督撫一致同意加強禁菸的結果。
如今看來，道光禁菸之意已決，但阮元自也有了計議，是以便即向道光答道：“皇上，吸食者受刑一事，臣以為欠妥，原因有二，第一是鴉片極易成癮，不易戒斷，第二是奸民取利，不擇手段，許多百姓吸食鴉片之時，往往被人欺騙，以為自己只是在服藥，待得醒悟，已然悔之無及。而如今各省，臣也聽說確實有了些督撫，建設戒菸館促使百姓戒菸，但即便如此，這樣的戒菸處所並不多，很難惠及全體百姓，是以吸食者處刑，臣以為難以施行。不過……皇上，您如今也是下定決心，準備嚴禁鴉片了嗎？”
“是啊，朕這些日子收到了許多督撫回覆的奏摺，湖廣總督林則徐，他在武昌辦禁菸的事，朕看辦得就不錯，不到一年，他在湖廣就查獲了上萬兩煙土，兩千餘煙槍。但真正讓朕觸動的，是他回奏中的一句話，若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充餉之銀。若是到了那一日，朕不就成了亡國之君了嗎？還有，近日琦善在直隸也繳獲了上萬斤煙土，可見鴉片流毒，已遍天下。更有甚者，琦善給朕上了密奏，說莊親王奕表情】、輔國公溥喜，均有吸食鴉片之事，朕遣人徹查，竟然屬實！什麼官員士子不得吸菸，如今看來，根本就辦不到！還是隻有嚴禁鴉片一途啊，長此以往，不光林則徐所言或許成真，只恐朝堂之內，也要被這鴉片沖垮、衝爛，再無起色了。所以朕不想再等了，必須拿出一個嚴禁鴉片的辦法，才能不讓這大清天下變得更加不堪啊？但你前年說的話，朕也還記得，如今的辦法，朕也以為確是辦不動了，可還有……還有其他的辦法嗎？”阮元聽著道光之意，果然已是決心禁菸之狀，或許如今距離真正走出那一步，也只差一個新辦法了。
“既然如此，皇上，臣有個法子，如今卻只是心中揣摩，未必便能實行，還請皇上參酌。”阮元計議已定，便向道光言道：“臣昔年所言，如今禁菸之法，大端有二，嚴章程、用能人，臣不認為這兩件事做得不對，只是光靠這兩個辦法，肯定是不夠用了。法度日漸嚴厲，可違法者仍不計其數，督撫並非無人，可鴉片依然難禁，這就說明，下一步要解決的問題，不是章程從嚴，也不是必須要再換個兩廣總督。下一步的關鍵，在於……立新制。”
“你所謂新制，是指……”道光也向阮元問道。
“臣所言乃是兩廣之制。”阮元繼續答道：“皇上今日願意向臣詢問禁菸之事，多半也是因為臣是目前京官之內，唯一一個曾經做過兩廣總督，真正在直省禁過煙的舊臣。確實，臣總督兩廣九年，對於兩廣辦事的難處，心裡還是有數的。兩廣之難，在於諸司林立，極易掣肘。國朝懲尚之信謀逆之弊，對廣東曾經詳加定製，為政則有督撫，治軍則內有旗營，外有綠營，後世海寇紛亂，綠營又一分為二，此外聖祖朝展海令下，便即設立了粵海關。這些大小官員平日各司其職，可一旦有了要事難辦，便容易互相推諉，以禁菸一事而言，洋人鴉片從海上入口，
