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戰艦 160 艘，結果損失 1 艘戰列艦、1 艘巡洋艦、4 艘輕巡洋艦和 5 艘驅 逐艦（實際噸位 6 萬多噸），傷亡 3000 多人，德國仍未打破海上被動局面， 制海權依然為英國所控制。
1917 年初，法國發起&ldo;尼韋爾的進攻&rdo;。此時西線的德國軍事實力已大
大小於對方了。協約國在此處的總兵力有 400 萬人，大炮 11 萬門，飛機 1000 架，坦克 200 輛。德軍僅有兵力 250 萬人，大炮 2000 多門，飛機 600 多架。 德軍只得退守&ldo;興登堡防線&rdo;，依靠密佈的堅固的地面工事抵禦敵人的進攻， 處於被動捱打的局面。
此外，在 1917 年 6 月的伊普爾戰役，8 月的里加戰役，還有空戰、潛艇
戰、毒氣戰、坦克戰等，德軍雖時有獲勝，但終因兵力分散、戰線太長、後 方不穩、物質奇缺而難有進展。
為扭轉困局，柏林當局發動了一場和平攻勢，謀求單獨乃至全面媾和。
早在 1915 年，德國就透過丹麥向俄國作和談試探。接著，又透過俄國皇 宮的一女侍官向沙皇接連遞信。1916 年 7 月起，德俄雙方在瑞典首都頻繁進 行非官方的外交和談。德國試圖與俄國單獨媾和，以分化協約國集團，擺脫 兩線作戰的困境。只是因俄國受制於英法俄三國協約，以及國內主戰派的激 烈反對，德俄單獨媾和未獲成功。1916 年下半年，隨著各交戰國的政治、經 濟危機的加劇和階級、民族矛盾的激化，人民和平呼聲日高，統治集團中的 主和派也積極活動。德國搶先提出和談，以緩和國內外矛盾。
12 月 12 日，德國政府以自己及其同盟國的名義向協約國發出照會，建 議和談。但沒有提出具體條件，只是泛談&ldo;和平與和解&rdo;。貝特曼躊躇滿志 地以為協約國的答覆&ldo;將不會是拒絕&rdo;。然而他對形勢的估計又錯了。在協 約國陣營中，主和派的力量尚不足以左右政府的政策。法國的白里安政府視 德國的和談為&ldo;陷阱&rdo;，英國剛上臺的勞合&iddot;喬治則是帶著一個爭取全面勝 利的方案執掌政權的，俄國不敢單獨行動。12 月 30 日，協約國集團以&ldo;贖
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