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憲宗以來，出於削藩需要長年征戰，國庫已近空竭。等到穆宗即位，花錢大手大腳全然不知節制。這次征討盧龍、成德，師久無功，國家財政已經難以維繫。
宰相經過商議，向穆宗提議：“王庭湊擅殺田弘正，而朱克融卻保全了張弘靖。兩人均屬叛逆，但罪有輕重之分，應當區別加以對待，請先赦免朱克融，以便集中力量征討王庭湊。”
這一提議不是沒有道理，加之也確無更好辦法，穆宗只得同意。
十二月二十六日，朝廷任命朱克融為盧龍節度使，承認了他的地位！
那時的交通條件有限，詔令傳達到幽州還需有個過程。在此期間，朱克融仍在與唐軍激戰。
長慶二年（822年）正月初五，盧龍軍一舉奪佔要地弓高（河北衡水阜城縣）。
弓高防備素來嚴密，盧龍軍多次進攻均無果。一次，朝中有個宦官晚上抵達，想要進城被守軍攔阻，一直等到第二天天亮才將其放入。宦官自感面子受辱，惱怒之下把守將臭罵了一頓。
此事被盧龍軍得知，找了個人扮成宦官模樣，於夜間在城下叫門。守軍礙於前事不敢再攔，痛快開啟城門，盧龍軍趁機殺入城中，一舉拿下弓高，又乘勝包圍下博（今河北深縣西南）。
當時朝廷參戰軍隊所需糧食全部從德州調運而來，弓高是必經之路，奪佔了弓高就等於切斷了唐軍的後勤補給。如果不想辦法解決，唐軍將陷入無糧可吃的絕境。
本來兩軍打的互有勝負，唐軍雖一時不能取勝，卻也靠著兵力優勢勉強壓制住了叛軍。但是隨著弓高的淪陷，戰場局面發生改變，唐軍徹底陷入被動態勢。
訊息傳到朝廷，中書舍人白居易建言：“自從朝廷征討叛藩以來，先後出兵近十八萬，四面圍攻半年毫無進展，叛藩勢頭反倒更為強盛。如今弓高淪陷，糧道斷絕；下博、深州兩地被圍，日益困窘。出現以上不利局面，主要是由於節帥太多人心不齊，無人願意率先發起進攻，都只在互相觀望。另外，朝廷賞罰不公，沒有立功的升職，戰敗的不追究罪責。再這樣下去，將很難有取勝希望。”
“請下令讓李光顏統領三萬精銳，儘快從東向西發展進攻，收復弓高，開通糧道；解除深州、邢州之圍，與牛元翼合兵一處。”
“令裴度繼續兼任招討使，率河東軍及各鎮參戰兵力，自西向東迫近鎮州，伺機而動。如果有機可乘，即令合力進討。敵軍窮途末路，可準其歸順投誠。”
“用東西夾擊來分散其兵力，用招降納叛來擾亂其軍心。這樣一來，不用我們動手，他們內亂自生。”
“讓李光顏挑選各鎮精銳留下作戰，其餘人員各自返歸本鎮。兵多而不精，不只是白白浪費衣糧，還會擾亂軍心。只留下李光顏、裴度兩位節帥，撤走全部監軍，確保眾令歸一，如此必能獲勝。”
“另外，朝廷起復田布，本意是讓他替父報仇。如今他帶領魏博全軍出境，完全由朝廷供應，數月過去卻只是與敵對峙。並非田布有意拖延，而是魏博將士在田弘正重賞下，變得兵驕將富，不願出戰。他們一個月軍費就達二十八萬緡，如再逗留下去，朝廷拿什麼供給！既然用不上，不如讓他們從速離去。”
“戰場上只剩下河東、忠武兩軍，約計六萬兵力，以朝廷現有財力可保他們豐衣足食。”
“如果仍維持現狀，兵力不減，軍費不足，糧食不夠，軍心勢必生亂，屆時將難以控制！事關安危存亡，懇請聖上斟酌考慮！”
白居易以詩文著稱，在政務、軍務上同樣極富戰略眼光。穆宗如能採納他所提出的措施，河朔混亂局面一定能得以解決。只可惜穆宗的聰明全放到了玩鬧上，對軍國大事完全置之不理！
領導不給力，累死也無功！
