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現在，希姆萊要將骷髏隊與特別機動部隊合併，自然要受到這群忌恨者的牴觸。他們在酒店、公共場所發洩怒氣，發表反特別機動部隊的激烈言論。希姆萊對此十分惱火，但這一切都不能阻擋黨衛隊全國領袖急於擴充軍隊的決心。希姆萊不想考慮更多的問題，也不管特別機動部隊與骷髏隊之間的矛盾和恩怨，就像他讓大批風紀警察湧進武裝黨衛隊，而不去考慮他們思想上缺乏可靠性一樣。
他們不是納粹黨員，不是黨衛隊員，不是經過精心挑選的人員……而是如同建築工程隊招工一樣把他們吸收進來的。
希姆萊這樣做，一是因為他急於擴充實力，二是因為他覺得有信心將他們馴化成他所要求的戰士。希姆萊和柏格爾就這樣邁出了他們擴建武裝黨衛隊的第一步，把一些五花八門的部隊拼湊成了一支未來的精銳部隊。黨衛隊部隊一個師又一個師地建立起來：1939年9月底，黨衛隊旅隊長兼警察少將卡爾&iddot;普費爾一維爾登布魯赫以風紀警察人員和陸軍特種部隊戰士編成了一個黨衛隊&ldo;警察&rdo;師；10月10日，黨衛隊地區總隊長豪塞爾將特別機動部隊的&ldo;德國&rdo;團、&ldo;日耳曼尼亞&rdo;團、&ldo;領袖&rdo;團合併編成一個特別機動部隊摩托化師（後來叫&ldo;帝國&rdo;師）；11月1日，黨衛隊地區總隊長艾克抽調他派駐各處集中營的骷髏隊旗隊，加上部分警察加強部隊建立了&ldo;骷髏&rdo;師；&ldo;領袖警衛&rdo;旗隊暫時仍為摩托化步兵團建制（1942年改為師）。
柏格爾的迂迴策略取得了第一步勝利，一舉建立了一支引人囑目的武裝黨衛隊。波蘭戰役時，特別機動部隊的兵力僅有一萬八千人，而僅僅時隔兩個月，希姆萊已統率著十萬多名武裝黨衛隊了。柏格爾的軍事謀略才能第一次得到了發揮，但他並不滿足於已取得的重大突破，他知道，他還有一項至關重要的工作要做，即必須給黨衛隊野戰部隊形備充足的後備力量。於是，他建立了&ldo;武裝黨衛隊補充處&rdo;，在全國十七個黨衛隊地區總隊設立了補充辦公室，從而形成了一張巨大的補充網。
柏格爾指望有一天利用後備力量進一步擴大武裝黨衛隊，為此，他必須說服武裝部隊最高統帥部，讓它同意擴大黨衛隊後備部隊。然而，柏格爾碰壁了。國防軍的將軍們，面對突然膨脹起來的黨衛隊軍隊，先是驚訝，繼而憤憤不平，終於變成怒不可遏。國防軍的將軍們官識到，必須再次建立限制武裝黨衛隊的制動裝置，控制武裝黨衛隊的繼續膨脹，否則，將是十分危險的。柏格爾希望透過與國防軍談判，來實現他進一步擴軍的目的，自然要被國防軍頂了回去。
國防軍開始發動它的制動裝置，反擊武裝黨衛隊的擴張。國防軍不承認&ldo;骷髏&rdo;旗隊是軍事部隊，因為原先已明確規定它只擔任誓察任務，自然不能召募新兵；同意撥給一定數量的適齡新兵，作為彌補轉入武裝黨衛隊的&ldo;骷髏&rdo;旗隊和警察部隊的人數；準許柏格爾為武裝黨衛隊召募當年二十歲的青年入伍，但對能否將武裝黨衛隊招募的新兵用於黨衛隊勤務，國防軍保留親自作出決定的權力。這樣，國防軍就又給柏格爾設定了新的障礙。不管柏格爾向國防軍報告有多少前來志願應徵加入武裝黨衛隊的人數，國防軍各地軍區司令部至多隻批准總數的三分之一。為此，柏格爾惱怒之極，有時競忍不住破口大罵。
但是，柏格爾不是輕易放棄目標的人，他不甘心就此再次被國防軍捆住手腳。他有著鐵一樣的信心，定能擴大他已取得的突破口。柏格爾四處活動，尋找一切機會和一切能對武裝部隊員高統帥部施加影響的人，向最高統帥部施加壓力，試圖逼迫
