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贏得了斯大林的讚許，蘇聯敞開供應了他的技術和裝置。而用來交換的是中國的農產品和礦物原料。1949年6月21日，劉少奇率*中央代表團離北平赴蘇聯訪問。在6月下旬至7月上旬的初步會談中，為了獲得蘇聯3億美元的貸款，中方同意斯大林所提出的條件，包括中國向蘇聯提供其所需要的茶葉、桐油、大米、鎢砂、豬鬃及植物油等，並感謝蘇聯對於中國的幫助。由柯瓦廖夫先帶主要專家來華與我國共同商定全部或主要部分貨單。並提出：如斯大林同意先派人來華組織共同委員會，最好先帶鐵路、電力、鋼鐵、煤礦、煤油礦、軍事等方面的專家同來。蘇共中央同意了這個提議。8月14日，劉少奇與來華蘇聯專家的負責人柯瓦廖夫及蘇聯專家220人一起離莫斯科回國。此後，中蘇兩國專家共同研究蘇聯幫助中國建設的具體專案。1月22日，在毛澤東與斯大林的第三次會談中，毛澤東又提出，在中蘇即將簽訂的條約中，最重要的問題是經濟合作。 此後，對於中蘇貸款協定所屬附件規定在借款和還款期內，由中國以其剩餘的戰略物資供給蘇聯的條款，蘇聯要求供應鎢、銻、錫、鉛四種。2月14日中蘇兩國正式簽訂了《中華人民共和國中央人民政府蘇維埃社會主義共和國聯合政府關於貸款給中華人民共和國的協定》。其中規定以年利1％的優惠條件蘇聯貸款給中國3億美元，用以償付為恢復和發展中華人民共和國經濟而由蘇聯交付的機器裝置與器材，中華人民共和國政府以原料、茶、現金、美元等分十年付還貸款及利息。1950年9月30日，兩國互換協議批准書。。1952年5月，中央兵工委員會作出《關於兵工問題的決定》。同意中央兵工總局提出《兵工工廠調整計劃綱要》和《兵工五年新建設大綱》。要求在現有人力、物力發揮應有效率的基礎上進一步研究新廠建設問題。7月26日，中央兵工委員會主任周恩來向*中央提出《關於兵工工業建設問題的報告》，指出：兵工要提早建設，要改造老廠、建設新廠，用三五年的時間迅速建立中國自制陸軍武器、彈藥和空軍、海軍彈藥的基礎。《報告》規定18種槍炮為國家制式武器，確定建設十幾個兵工企業，並納入爭取蘇聯援建專案清單。自1950…1952年初，蘇聯幫助設計的專案共42個，第一批16個設計組是1950年毛澤東、周恩來在蘇時聘請的，第二批3個設計組是朝鮮戰爭發生後為建立北滿基地而聘請的，第三批設計組是1951年內聘請的。在42個專案中，東北30個，關內6個，新疆5個，內蒙1個。東北30個專案中，電力、鋼鐵、煤炭、制鋁等佔20個，其他10個是機械、化學、造紙等。關內6個是太原、重慶、西安、鄭州4個電站及太原肥料廠及染料廠，新疆5個是電廠和醫院。總投資額僅關內和東北35個專案估算為34億元，其中國外訂貨佔30％。至1952年1月，已作出初步設計並已經批准的有15個。經過大量的準備工作和與蘇聯協商，至1952年底，陸續商定了蘇聯幫助中國恢復與建設的50個重點專案。在1950年使用的6000萬美元借款中，有2000餘萬美元用於海軍、空軍的軍事定貨。
1953年5月15日以前陸續委託蘇聯幫助我國設計的50個專案為：鞍山鋼鐵公司 大石橋鎂礦廠 富拉爾基特殊鋼廠（一期） 本溪鋼鐵公司 哈爾濱鋁加工廠 撫順鋁廠（一期） 吉林鐵合金廠 吉林電石碳氮化鈣廠 吉林電極廠 吉林氮肥廠 吉林染料廠 太原染料廠（即太原化學廠） 雞西城子河豎井 鶴崗東山一號豎井 鶴崗興安臺一號豎井 阜新平安一號豎井 阜新新邱一號豎井 阜新海州露天礦 遼源中央豎井 大同鵝毛口豎井 大同土白窯豎井 太原第一熱電站（一期） 撫順電站 阜新電站 大連熱電站 富拉爾基熱電站 吉林熱電站 西安第二熱電站（一期） 烏魯木齊電
