第47章 新年氣象 (第2/5頁)
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議還決定今後東海不再單純地透過減稅、銀行借款等消極手段來解決問題。正式出臺了兼併和破產的方案,不久之後,東海市經委將東海電器總廠、東海制傘公司、東海製革總廠等8家企業列為首批試點企業。隨後,其中的東海製革總廠、東海塑膠製品四廠等4家企業就被宣佈破產。
除了破產甩掉包袱,東海市委市政府還鼓勵社會資本和外資對國企進行參股、兼併、重組,建立新的現代化管理制度。經過一系列的措施後,國有企業的資產利用效率大大提高,很多企業扭虧為盈。職工的積極性和收入也有了明顯增長。儘管過程中出現了管理層套取國有資產獲利和下崗職工增多等一些社會問題,但經歷過陣痛之後,原來僵化的一潭死水終於活躍了起來,煥發出勃勃生機。
在對國有企業進行改革的同時,東海市不斷增強政府的服務意識,最佳化營商環境。對內扶持民營企業發展、對外進行招商引資。三管齊下後,市場體制由之前公有制"一統天下"的單一模式變成了多元化的結構。市場氣氛頓時活躍起來,在下半年的時候,總投資超過14億美元的東海——勃良朋不鏽鋼有限公司在海東新區成立,成為我國最大的不鏽鋼板卷生產基地。
東海經濟發展的速度再次走上了快車道。在改革了企業體制後,東海市著手調整產業結構,重點放在扶持第三產業的發展上面。在政策和資金上不斷扶持、傾斜。東海旅遊、文化、餐飲、電影等各項產業都得到了快速發展,誕生了一大批大型三產集團。每到節假日,東海各著名的景點都是人頭攢動,東海頓時充滿了人氣和生機,居民的生活水平也是水漲船高。
經過不懈地調整,東海的服務業比重接近50%,成為東海GDP新的增長點。要保持強勁的發展動力,人才是最重要的因素,人才更是重中之重,為鼓勵流動,吸引人才,東海市出臺了一系列的舉措。對外來打工者實行“居住證”和“務工證”制度。對具備條件的外來人口和重點人才實行“藍印戶口”制度。 既加強了服務,又規範了管理,東海的人口增長率開始由負轉正。外地人才的不斷湧入,既為東海的產業發展提供了豐富的人力資源,又帶動了當地的消費。下半年,東海還發布了《關於企業下崗待工人員再就業和保障基本生活問題的若干意見》,成立了幫困基金。努力盤活當地的存量勞動力。使東海的人口結構更加合理、穩定。
人才的淨流入和當地居民對生活品質改善的需求,刺激了房地產的發展,土地出讓成了財政收入的重要來源。東海結合這個契機,在有序推動舊城改造的同時,對原有行政區域做了重大的調整,積極推動了郊區一些區縣的新城鎮建設融合。市政設施更完善,生活區、商業區、工業區佈局更趨合理,東海成了整個東部地區的製造業樞紐中心,龍頭效應初步顯現出來。
當然了所有這些取得的成果都是後話,並不是透過一兩會議就能實現的。但東海市委的這次擴大會議,給東海市全年的工作定下了基調,那就是要全力以赴做好企業改制工作,扶持民營經濟,吸引外來投資和外來人才,積極發展第三產業,透過以上舉措來徹底搞活東海經濟,東海市委市政府的所有下屬單位都要圍繞著這些任務來工作。
其實這裡面的很多工都和政法系統有著密切的聯絡,比如企業改制過程中,因為牽扯到許多人的切身利益,因此是最容易出現矛盾和衝突的地方,到時候公安武警等部門必須安排大量的警力在現場維持秩序。而第三產業的快速發展,同樣對公安部門的管理提出了新的要求或者說是新的挑戰。因此,在新的一年裡,餘躍平在擁有更大權力的同時,也面臨著巨大的壓力。
為此,餘躍平在市委擴大會議結束之後,又多次召集政法系統各部門主要負責人開會,對新一年中的工作重心進行了一些微調,強調政法系統