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務，是&ldo;三權分立&rdo;，即中書省出旨、尚書省執行、門下省封駁（監督）。這樣的設定，是怕權利過於集中會產生尾大不掉的權臣，分權後大臣互相制衡，會好一些。
這時候皇帝的權力並不大，更多的像是一個&ldo;虛君&rdo;，所有的表章到皇帝手中時，已經是宰相們審議過並有了意見的，皇帝只能批准或否決。如果是否決，也不是他老人家一票就算，而是要和宰相共同商議。皇權與相權並未截然分開。
武則天當權後，情況發生變化，宰相的裁決權無形中被取消，僅剩下匯總百官表章上奏的職權，裁決權歸於皇帝。實際上是&ldo;百官表奏，皆委天后詳決&rdo;，她不再允許宰相們分割皇權了。
這種變動，對中央集權制度的意義極為重大。它是否具有進步意義，不能以現在的民主觀念來衡量，在大一統的皇權國家，面對紛繁事務、遼闊疆域，加強集權也許就是一種進步，不然這樣的事不會一再在歷史上發生。
著有《中國通史簡編》的史學家範文瀾先生，曾經將唐代三大君的執政風格做過比較，他說，太宗是&ldo;慎始慎終&rdo;，玄宗是有頭無尾，而武則天是&ldo;權不下移&rdo;，乃為專斷之主。
在政治體制上的另一重大舉措，就是啟用&ldo;北門學士&rdo;。
這件事的背景因素有兩個，一是武則天在朝中的盟友不僅人數少，且已逐漸凋零，她需要有一批集團化的官僚作為自己的政治基礎。二是中國皇權制度到了唐代趨於完善，政務開始細密化，尤其相權被削弱後，工作更多。武則天一個人承擔不了繁重的章表批覆，因此她決定在內廷建立一個智囊班子。
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