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公報上刊登著在過去24小時到48小時內，法國發生的一切大大小小的有趣事件，拿破崙每天都要花很多時間閱讀和研究公報。當他在離開巴黎幾百英里以外的地方作戰時，公報有時送到他手裡已經很晚了，他會發脾氣地說：&ldo;這簡直是難以想像的疏忽！&rdo;的確， 他已經幾乎到了離開公報無法治理國事的地步。在第一執政初期，拿破崙嚴禁郵政人員中途截獲他的郵件，並公開指責督政府的郵件檢查政策，可是不久之後，拿破崙就允許郵政局長擴大他的權力範圍了。同時，警察局也具有同樣的檢查郵件的許可權。習慣於這種羞辱性的干涉個人隱私的做法的法國老百姓只能聳聳肩，無可奈何地接受這個事實。由於大部分法國人都是文盲，受到政府對國家郵政幹預的人口比例極小。不管怎麼說，這總比大革命年代的動亂、扭曲和殘殺要好得多。人民在任何時候都要付出代價的。
拿破崙每天上午11點和富歇會面討論各種各樣的問題，包括在公報裡所發現的問題以及這位警務大臣的各種建議。同時，警務大臣富歇和杜伊勒裡宮保持著頻繁的書信往來，在拿破崙執政的14年間，他共計寫了1,100封信。
在執政的初期，依然樂觀的拿破崙曾經宣稱富歇和他的警察總署在新的執政政體的成功中起到了重要的作用：&ldo;我希望你能將有關警署的一切細節都告訴我，並且每天至少和你見一次面，必要時，見兩次面。&rdo;第一執政拿破崙這樣指示他的警務大臣。
第十六章 富歇的警署(5)
富歇也不敢怠慢，向全國發表了有關他的警察政策和解釋他的行動的告示：
所有必須採取的鎮壓手段都已經有效地採取了（用來反對破壞拿破崙的霧月政變和破壞他的新政體的陰謀）。鬧事者、保王黨的煽動分子，總之，所有可能危及公眾和個人安全的人都被抓獲並遭到起訴。所有共和國的擁護者應保持平靜，因為他們的願望正在實現。
這是典型的富歇式的宣言，它告示天下他的警察政策。法國還在受到國外流亡者和國內的雅各賓黨人和保王黨分子的威脅，他富歇要保衛國家的安全，這意味著要採取嚴厲的措施。
&ldo;警察機關，如同我所感覺到的，必須預見並阻止犯罪的發生，以便處理甚至連現行法律也未能遇見的問題。&rdo;富歇這樣警告道。這正是大革命年代的迴音。在第一執政的支援下，富歇為自己隨時可以執行法庭職權以外的行動做好了輿論準備。只要他懷疑任何人有可能危及國家安全，他就可以採取&ldo;防範措施&rdo;執行逮捕而不需要充分的證據。同時，他指出&ldo;仁慈的行為不能和公共的利益相衝突&rdo;，為了公共利益可以採取非常的預防措施將某些可疑的人關押起來。但是沒有人敢對什麼是&ldo;與公共利益相衝突&rdo;的定義做出明確的說明。
在上任幾個月後，富歇向第一執政報告道：
很有可能，甚至是毫無疑問，有一些自由的敵人尚未被捕，仍然隱藏在法國。但在一致的努力下他們很難逃脫應得的懲罰。他們的行蹤、言論和秘密計劃都在我們的嚴密監視之下， 我們準備打入他們的組織內部並逮捕他們。警察局具有一切監視手段，其對任務的執行是雷厲風行和絕對可靠的。
在這份新的警察政策宣言中用了多麼有力的詞句，同樣有力的是行動。難以想像此人原本不過是個學校校長，一個放飛熱氣球的熱情的自然科學家？現在，他豢養的秘密警察橫行天下，並在全國的監獄裡塞滿了&ldo;國家的敵人&rdo;。是誰創造了歐洲有史以來最殘忍而又最有效的警察系統呢？舍約瑟夫&iddot;富歇其誰呢？
第二卷 第一執政：連上帝對他也無能為力了(下)
