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然而仍然存在著矛盾，當拿破崙為樹立三人執政的國際地位以及恢復與被放逐的波旁王朝和路易十八本人的關係時，富歇卻在暗中進行破壞（後來，他又反其道而行之，與波旁王朝結盟以反對拿破崙）。但在他牢牢控制局面的情況下，他和雅各賓派的後臺人物，包括貝納多特和莫羅，保持了一種比較友好的關係。作為一名政治上的投機分子，他始終將自己的政治利益放在第一位。
富歇還調整了他對教會的政策。除了和較溫和的教會人士和解外，他遵循拿破崙的協議精神，努力使他曾經褻瀆的羅馬教皇和法國的關係正常化。昨天還遭到譴責的，今天受到了政府的支援，最賣力的還是富歇本人。同時，最嚴厲的鎮壓也是這個政府採取的。例如，根據拿破崙的命令，富歇著手查封首都的報紙，透過政府的檢查制度和警察的行動，報社由原來的60家減少到13家。這是一個多變的令人難以捉摸的國家。
富歇改組警察局的政策符合第一執政拿破崙的要求。為了達到監控整個國家的目的，他必須具有橫掃千軍的權力。為此，富歇要求每一級地方行政官員裡都要配備警察的官員，和新的第一執政的地方官員平行。拿破崙對這個建議相當令人吃驚，他看到了這樣做的弊端：一旦警務大臣反對第一執政，後患無窮。此外，內政部長呂西安&iddot;波拿巴，按照法國傳統的政體，要負責對全國各省的地方警察的管理，極力反對將本應由他掌管的權力拱手讓出。但富歇堅持己見，並透過改變官職的名稱達到了自己的目的。在全國的主要海港和城市，富歇都安排了自己的官員，他們從呂西安的內政部分離出來，直接受富歇的指揮；從而，富歇的警察部門現在牢牢地控制了全國的重要海港和城市。
整個警察總署的日常行政事務由富歇的朋友和親密合作者、秘書長隆巴爾&iddot;塔迪厄負責。在他之下富歇主要依賴3個高階官員：巴黎過去的警察長，丹東的朋友皮埃爾&iddot;弗朗索瓦&iddot;雷亞爾，他幾乎負責全國一半省份以上的地方警官，另一個是國家法律顧問佩爾蒂&iddot;洛澤爾，他負責另一半的省份。所有的地方警官都直接向他們二人報告。第三個是夏爾&iddot;德馬雷，一個品性不端的牧師，他負責將法國秘密警察的觸角伸向全國各地。所有這3個頭目加上巴黎的地方警官，每星期三在富歇的辦公室會面。
第十六章 富歇的警署(4)
和全國各地不同，巴黎有自己的地方警官，成立於1800年2月17日。巴黎地方警官的權力和影響力遠非各省地方警官所能比，在理論上他們的地位和雷亞爾、洛澤爾同等。但在事實上，他們日益成為警務大臣的一塊心病，富歇很快發現曾經和他密切合作過的巴黎地方警官路易&iddot;迪布瓦逐漸開始公開與他爭權奪利。的確，在某些情況下，迪布瓦確有功高蓋主之嫌，例如由迪布瓦偵破的極其複雜的陰謀刺殺拿破崙的爆炸事件，富歇曾認為是無關緊要的事情，直到事發之後才知道他犯了多麼嚴重的錯誤。
常常有這樣一些人物，他們在上層和政府中頗有名氣，但公眾對他並不瞭解。對他們的私人生活很少有人記載，甚至和他們有過公事往來的高階官員事後對他們過去的經歷也並不清楚。他們往往就此銷聲匿跡，很少給我們留下回憶。拿破崙的第一任巴黎地方警官路易&iddot;尼古拉&iddot;皮埃爾&iddot;約瑟夫&iddot;迪布瓦就是這樣的人。
迪布瓦 1758年出生在法國裡爾，他後來在那裡活到將近90歲，1847年在路易&iddot;菲力普的七月王朝崩潰之際，他默默無聞地離開了人世。拿破崙是在1800年3月8日任命他為巴黎地方警官的，他在這個位置上一直幹到1810年秋。雖然他在大革
