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八旅和三個特務團等部北進通遼，於1946年1月12日攻下通遼 城，殲滅了國民黨收編的偽軍一千餘人和地主土匪武裝一部。隨 即，我們就在通遼、開魯一帶開闢工作，發動群眾，消滅土匪，建立 政權。 根據這一段對東北情況的瞭解和工作實踐，我於1946年1月 29日給東北局發了一封電報，提出了我對解決東北我軍集中與分 散矛盾問題的意見，建議分決戰、遊擊堅持、政治攻勢三種地區來 部署軍事力量。電文如下（有刪節）： （一）我們在東北軍事上的一個困難問題，是集中與分散的矛 盾。我們沒有根據地很難打勝仗，但沒有勝仗又建立不起根據地。 ……二者不可得兼，二者又必須得兼。在東北若不適當解決這個矛 盾，軍事上有繼續遭受挫折，甚至失敗的危險。 （二）東北地區遼闊，鄉村村落稀少，氣候寒冷，沒有近代交通 工具，運動不靈活，分散之後不易集中，集中之後不易分散。敵人據 有鐵路、公路，集中分散運動靈活，與內戰時代不相同。&rdo;……必須有 新的辦法來適應今天之情況。 （三）東北地區廣大，土匪眾多。蒙漢雜居，無工作基礎與革命 傳統，幹部缺乏和與人民尚無聯絡等條件下，……如現在企圖長期 全部控制成為根據地，而平均使用力量，則有得到相反結果的可 能。 （四）根據上述三項，為解決集中與分散之矛盾，照顧作戰與創 造根據地兩個方面，……我意我們可以西滿、東滿、南滿為單位，劃 分為下述三種地區來使用力量： 1、決戰地區；2、遊擊堅持地區；3、政治攻勢地區。三個單位中 確定一個主要決戰區。 （五）所謂決戰地區，即是預定在該地區與頑進行決戰，無論如 何不能放棄者。現在即將軍隊主力和地方幹部主力集中該地區，
……創造戰場，到頑軍向該區進攻時，即不顧一切進行決戰。目前 在頑未進攻前，則分散於天行程內之地區，便於集中作戰。 （六）所謂遊擊堅持地區，即不準備在該地區決戰，只與頑打遊 擊，消滅頑小部隊。這種地區只配備次要部隊和地方幹部。……頑 軍進攻時，則以遊擊戰消耗疲憊敵人，達到牽敘敵人兵力之目的。 （七）所謂政治攻勢地區（即中央指定不作戰地區），完全不準 備在該地區作戰，只進行群眾工作，與（向）頑進行政治攻勢。…… （八）上述劃分地區辦法，可能解決集中與分散的矛盾和兼顧 創造根據地與作戰兩個方面的要求。是否得當，供你們考慮之參 考。 1946年1月12日，我率部開啟通遼城。這時我才得知東北局 已有全盤安排，並已在西滿建立了分局和軍區。我即打電報向東北 局建議，把新四軍第三師的部隊與西滿軍區合併，使主力部隊與地 方相結合，亦使地方有主力部隊，以便於開展工作。不久，東北局任 命我為中共西滿分局副書記兼西滿軍區副政治委員。當時西滿分 局駐地在鄭家屯，分局書記是李富春。我到西滿分局工作以後，東 北局又任命我為西滿軍區司令員。我率新四軍第三師主力部隊來 到西滿，在李富春的領導主持下，全力以赴建設西滿根據地。李富 春主管黨、政方面的工作，我負責軍事方面的工作。中央曾於1945 年12月22日來電中說：關於建立根據地，你是有經驗的。這對我 是很大的鼓勵。 這時，新四軍第三師主力部隊分散到各地開展工作。部隊分散 到地方活動以後，普遍建立了與群眾的聯絡，先前所遇到的困難即 迎刃而解。加之不斷用繳獲土匪、偽軍等反動武裝的武器和物資裝 備自己，使部隊的戰鬥力有了很大提高。 當時，我們在東北已建立了情報工作系統，可
