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大約過了半個時辰，一個太監出來，歐陽一看，熟人，九公公。九公公見了歐陽道：「歐大人，皇上請您到御花園。」
「展銘，你先找個地住下。」
「是！」
……
一身華麗宮服，四名宮女隨之而後，皇帝正在御花園中散步。九公公走到附近後道：「陛下，陽平知縣歐陽到。」
「恩，你們都下去吧！」
「是！」
趙玉轉身看歐陽，歐陽拉衣服，拉袖子，拉褲子，拉了半分鐘。趙玉忍不住一笑道：「罷了，不想跪就不跪吧！何必裝模作樣。亭子那邊坐吧！」
「謝皇上！」歐陽而後道：「不知皇上叫我來……」
「你要說臣或者微臣，直面稱呼朕要稱呼陛下。」
「是，不知陛下叫微臣來……」
「自然是煩惱之事。」皇帝嘆口氣。她看得出來也感覺得到，朝臣們都有欺她年少，得位不正的味道。而她原本答應的起用一干舊臣，受到了大臣們的強烈反對。還有由於馬漢和張玄明沒有功名。大臣們也是極力反對他們入廟堂。總的一句話，她有兵權，但沒有皇權，朝裡連一個人都沒有。最為主要是，大臣們說的都是祖制，比如流放臣子的三代不得為官，比如太祖說過，非科舉之士不得舉官。再加她現在皇權不穩，威望不高，所以難受得緊。而就在這時候，她想起了自己還真有個科舉親信，那就是歐陽。話說親信是過分了點，但是總算是自己人。
「登閣？」歐陽想想後道：「陛下，這個不是解決辦法啊！再說我一個人……微臣一個人，也鬥不過這些浸淫官場幾十年的老蟲，再加我臣……微臣對廟堂規矩不熟，奈何不了那些老蟲。」
「老蟲？哈哈！」趙玉哈哈一笑道：「沒錯，老蟲。那你這隻小蟲有什麼辦法？」
「恩……辦法是有，其實最簡單的辦法就是立法！」
「立法？」
「對！我們先立一些大臣們不能反對的法令，然後循序漸進，鞏固皇權。」
「怎麼個立法？說說看。」趙玉來了興致。
「立法，就要先立憲法。所謂憲法，就是連陛下您也無法推翻的法令，是大宋將來接班人也無法推翻的法令。」
「說說！」
歐陽將茶一飲而盡道：「首先一點，規定國家體制。您是皇帝，您立的法令，就是君王立憲制度，因為您將透過法令來管理國家。」
趙玉點頭：「繼續。」
「第二，規定君王為軍隊的最高指揮。」
趙玉搖頭：「不太明白，這有什麼用，我本來就是。」
「錯了陛下。比如軍有軍法。如果有人下令攻打您怎麼辦？按照憲法，不管是誰篡令，這道令是無效的。當然，真有人篡位就沒有人在乎憲法。但是隻要讓憲法深入民心，讓所有人知道憲法是不可改變的，那要軍隊篡位的人就要掂量掂量，自己下屬軍官可是發誓的……就是他們進入軍隊時候，必須發誓遵守憲法，擁護陛下。」
「恩，你的意思是，就是把憲法普及。讓大家知道大宋到底是怎麼樣一個國家。然後全國的法令都不能違背了憲法，是這意思嗎？」
「對，就是這意思。」
趙玉問：「可是，如何普及，難道要貼上佈告？」
「這個沒問題，微臣準備辦一份報紙。」
「報紙？」
歐陽點頭道：「是啊！記載了您在朝上所說的話，比如您指定的法規，比如您的政治措施，然後排版成冊，分發到全國各地。比如您說陽平縣減稅三成，但是我不減欺瞞著您怎麼辦？這時候報紙出現了，老百姓一看，皇帝說減稅，縣衙竟然還照收，然後我就完蛋了。」
「這個好，這個
