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毛玠離開後不久，審配過來了。
劉恢也是一臉苦笑，事情實在太多了。
看到劉恢表情，審配問道:“殿下臉色不好，發生了什麼事情？”
劉恢擺了擺手，說道:“那倒沒有，正南，談談百姓大會的事情。”
“好，殿下設想非常好，只是眼下很難達成。”
劉恢看了看審配，“繼續說。”
“目前，我們連襄平都不瞭解，都還未徹底掌握，更不要說其他各縣了，百姓大會現階段根本無法組建起來”。
劉恢倒是贊同審配所說，“正南的想法呢？”
“目前最要緊是深入百姓中間去調查，然後結合殿下的指導，拿出一份切實可行的方案出來。”
聽到審配的話，劉恢內心給其點了一個大大的贊。
“正南所說可行，百姓大會除了立法以外，還有一個就是監督，要設立各種委員會，對各種律法進行修訂。
這是一項非常重要並且異常艱苦的工作。”
審配現在也知道，這個機構未來作用非常大，也很重要。
劉恢選擇審配，最主要就是這個人處事公正，歷史上深受袁紹倚重，地位在田豐、沮授、郭圖、許攸、逢紀等人之上。
這個機構主要就是公正持中，修訂律法不能以個人喜好為準。
“審配明白，百姓大會要等我們徹底掌控了遼東才能進入正軌。”審配說道
這個劉恢倒不是非常急，審配說的的確是實情。
“那接下來你就組織人做調查，律法的基本原則就是為天下大多數人服務，而不是為少數人服務。”
“喏”對於劉恢以天下萬民為基石的做法，審配是支援的，自己雖然家族不算小，但是他也知道普通平民生活的艱辛。
“現在大漢賦稅目前有哪些？”
審配回答道:“田賦、算賦、口賦、更賦、戶賦，這是目前主要賦稅。”
漢代目前的田賦其實不高，十五抽一，西漢時期文景之治時，田稅更是低到三十抽一。
但是其他賦稅加在一起就非常重了，還有就是服徭役（按照人口每年免費給官府做多少天工）。
如果遇到災年或者田地是租種的，那就活得十分艱難了。
“那你們就去各地具體調查一下，看看各地徵收情況和百姓實際生活情況。”
“喏。”
正在說話時，護衛報告戲忠帶著一人前來。
劉恢讓其進來，審配有事直接離開了。
看到戲忠帶來的人，大約20多歲，四方臉，一臉剛毅，劉恢很是奇怪。
“志才，這位是？”
“殿下，他叫滿寵，字伯寧，正是殿下派人請來的人。”
劉恢聽完大喜，因為路途原因，他特意派人到山陽昌邑找滿寵。
“伯寧何時來的襄平？”劉恢露出燦爛的笑容。
滿寵大吃一驚，因為眼前的人和他想象中皇長子完全不一樣，因為他從對方臉上看不到威嚴，看到的是發自內心的笑容。
“草民滿寵拜見殿下。”
劉恢快步走到滿寵面前，扶起他的胳膊，“早就聽說兗州山陽滿伯寧執法不避權貴，今日一見，果真是聞名不如見面。”
“慚愧慚愧，我棄官回到了家鄉。”
劉恢對於滿寵自然知道，這是一個高壽的人，活了84歲，文武全才，東漢末年有名酷吏。
滿寵，山陽昌邑（山東鉅野縣）人，字伯寧，出生於158年（熹平元年），18歲時，滿寵在山陽郡擔任都郵，當時郡內李朔等人各自擁有部曲，危害百姓，都郵在漢代就是糾察，滿寵前去，李朔等人主動請罪，後來，代理高平
