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1940年1月，美日通商條約期滿，美國本應禁止向日本出口戰略物資，可是美國駐日本大使格魯卻提醒政府說，如果突然停止美日兩國的貿易，也許會促使日本入侵東印度群島。美國當時抱有一種不切實際的想法，認為向侵略者提供物資對防止戰爭會起一些作用。因此，羅斯福政府遲遲未採取禁執行動。至1940年7月，美國國會才透過一項出口物資須經批准的法案。據此，停止向日本出售飛機和航空汽油。然而，直到同年秋天，仍未停止向日本出口鋼鐵；在1941年7月以前，美國政府一直準許向日本輸出石油。
戰爭計劃
由於日本準備南進的行動已經日趨明顯，美國則與預定結盟的國家著擬制聯合作戰計劃。美、英參謀會議於1941年初在華盛頓召開。這次會議達成的協議(abc-1)是，除以歐洲為主要戰場外，一旦和日本交戰，太平洋戰場則由美國負責。同年4月，在新加坡召開的軍事會議上，除強調互相支援，共同對付侵略外，別無其他結果。
在美國人看來，日軍進駐法屬印度支那是個嚴重問題。1941年7月，當日本宣佈維希政府同意法屬印度支那為其&ldo;共同保護領土&rdo;時，美國立即作出反應，凍結了日本在美國的所有資產，作出禁止向日本輸出石油的決定。這一步驟加速了面臨的危機。日本必須作出選擇：要麼獲得石油，要麼停止其軍事機器的運轉。10月，近衛內閣總辭職，建立了以東條英機為首相的軍事獨裁政權。11月，日本特使到達華盛頓，前去協助野村大使進行恢復石油輸出的談判。這次談判的成敗，直接關係到是否襲擊珍珠港的問題。
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