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鳳翔府天興縣城，鳳翔府衙。
其實宋朝的府，除了四京府，很大一部分是“潛藩升府”，就是建儲即位前，封王遙領的州郡，在即位後，升為府。
太宗以晉王即位，升幷州為太原府。真宗曾經被封為襄王，後以壽王建儲，所以升襄州為襄陽府，升壽州為壽春府，一個人佔兩個名額。
仁宗以升王建儲，升升州建業為江寧府。英宗以鉅鹿郡公建儲，升邢州為信德府。
哲宗自延安郡王升儲，升延州為延安府。
當今官家以端王即位，升端州為肇慶府。
有部分是從軍節度升府，比如升泰寧軍節度為襲慶府，彰信軍節度升興仁府。
鳳翔府則是沿襲前唐定製，一直這麼下來的。
宋朝的府，其實轄區、權柄跟州差不多，只不過知府相比知州，屬於“高配”。
鳳翔府衙，跟一般的州衙差不多，童貫帶著自己的幕僚、親兵，毫不客氣地佔據了這裡，把知府趕去跟天興縣一起辦公。
公事廳裡，童貫坐在上首。
他雄壯魁梧，裡穿皮甲，外套衫袍，頭戴鑲玉靠山束髮冠，威風凜凜，不可一世！
十餘位幕僚分坐兩邊，都是跟隨他多年的親信心腹。
“官家太薄情寡恩了！”陝西河東宣撫使司參議官展伯元忿然地說道，“童公坐鎮西北，披荊斬棘，嘔心瀝血，才有西北十五年來開疆闢土的功績，邊境安然無事的太平。
又竭精殫力，探知北遼東北內情，籌劃聯金攻遼，收復燕雲大計。
結果被奸佞之臣，在御前構陷幾句，就一筆悉數抹掉，派一個黃毛小兒來接任。劉二郎再驍勇，也不過一介粗鄙武夫，懂什麼韜略軍務？
官家這是在自毀長城啊！”
展伯元憤慨到了極致，忍不住潸然淚下，舉起衣袖搽拭著。
“官家此舉，非常不公！西軍是童公一手創辦，西北大好局勢，也是童公一手打造。現在為了給外戚積軍功，居然把黃毛小兒派來摘桃子。
我等不答應，西軍三十萬將士不答應，陝西諸路軍民不答應！”
另一位重量級幕僚，陝西河東宣撫使司勾當機要文字雍長業，也忿然出聲。他出自扶風世家雍氏，是童貫籠絡陝西地方勢力的重要幫手，也有資格說出剛才那番話。
其他幕僚，紛紛出言，痛斥劉國璋、王黼、鄭居中這些奸佞之臣，控訴官家糊塗，聽信讒言，一時間群情激憤。
童貫舉起手，喊了一聲：“好了！”
眾人馬上住口，公事廳裡一片寂靜。
大家心裡有數，今天會議議程第一項，痛罵敵手、抱怨發洩，算是完成，接下來是第二項。
“天使到了京兆府，離鳳翔不遠了。怎麼應對，大家有沒有什麼說法？”童貫沉聲問道。
“辛五郎，把天使的行程說一說。”展伯元捋著鬍鬚說道。
“是的！”坐在最下首的一位男子應道。
“劉國璋和譚稹二人，四月二十六在垂拱殿領詔，出東華門，轉出景龍門，在城北檢閱天使護軍營，出新封丘門。
四月二十九，過鄭州，停三日，戒齋沐浴，祭拜皇陵宗廟。
五月初五，過洛陽。初八，過陝州。十一日，入潼關。十六日，入京兆府。報過來的滾單說，在京兆府停三日，預計五月二十五日到鳳翔。”
靜寂一會，雍長業捻著鬍鬚說道：“差不多一個月。如果是通常的宣詔天使，一個月，一個半月，都說得過去。
只是劉國璋和譚稹來鳳翔，是有軍機要務的，快馬加鞭半個月都嫌慢，他們卻要走一個月，葫蘆裡賣得什麼藥？”
“故弄玄虛，以為輕敵緩兵之計！”一位幕
