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嚴放在眼裡，派兵冒充海盜騷擾中國東南沿海，攪得百姓不得安生，然而，嘉慶這時連興師征討的錢也拿不出來了
每年的夏季是一年中最炎熱的季節，嘉慶十一年的六月更是特別的酷熱。連日來，豔陽高照，大地如著了火一般，各種農作物在驕陽的蒸烤下，有的低下了頭，有的彎下了腰，各色人等儘管為了生計，要連續不斷地勞作，不敢稍有片刻的鬆懈，也不得不暫時放下了手中的活計，就連那整日裡不能安分下來的野狗，也伸長了舌頭，專找那濃蔭快活去了。皇宮中的嘉慶皇帝當然能夠免了承受常人所受的一些苦，吃有佳餚美味，應時果品，清熱解暑，喝有專門從千里之外運來的各地名泉，更兼有成群的宮娥嬪妃不時地在身前背後用那名貴的香扇不失時機、而又恰到好處地扇幾下，多多少少減輕了一些酷熱，抵消了一點太陽的威力，但這也無法消除嘉慶皇帝心中的焦躁，他正為一件事焦躁不安，寢難眠，食無味。
作為一國之尊的皇帝，特別是經過多年內禪的嘉慶，比起那些乳臭未乾就坐上皇位的皇帝，嘉慶帝對自己的大清朝的情況，特別是那腐敗不堪的官場的惡濁，雖受“不識廬山真面目，只緣身在此山中”之累，不能明察秋毫、洞若觀火，但多多少少還是瞭解的，所以嘉慶皇帝自從其父皇駕崩，屍骨未寒之時，自己親政僅五天，就開始向那腐敗的官場開刀，而且首先就向被其父倚為臂膀長達二十多年的“貪汙大王”和���說叮��計潿��踝鎰矗��黃浼也��銑�渚粑唬�鵒釔渥躍 ＞」芎瞳｜那鉅額的財產後來下落不明，民間留下了“和���梗�吻斐員ァ鋇難櫨錚��褪欽庋�患�露哉�齟笄宄�嘍嗌偕僖慘�鵒艘恍┱鴝��溝玫背�拇蟠笮⌒〉奶骯儻劾裘怯興�樟病５�譴憂�『篤誥鴕研緯傻奶拔鄹�苤�紓�⒉皇羌虻サ厴幣桓雋礁齪瞳｜所能解決得了的，再加上從嘉慶即位元年（公元1796年）起就爆發的大規模的川、楚白蓮教起義，遍及五省、延續九年，為鎮壓這次大規模的農民起義，更是耗盡了本已十分空虛的清朝國庫。為彌補國庫虧空，財政赤字，嘉慶朝分地賣官鬻爵，不同官級各有標價，而那些買來的官上了臺之後，其才能不大，搜刮百姓的本領倒是發揮得淋漓盡至，所以，嘉慶皇帝自從即位後，就整日被那層出不窮的貪汙、受賄案件弄得顧此失彼。
嘉慶十一年的六月，為整頓吏治，嘉慶皇帝對各地官吏又進行了一些調整，如調姜晟為工部尚書，秦承恩為刑部尚書，以奏封失實罪將慶成削職發配戍守黑龍江，任命特清額為成都將軍，但直隸布政使一職的人選卻使嘉慶帝頗費躊躇。
布政使全稱承宣布政使司，又稱藩司，是明朝開國皇帝朱元璋為加強中央對地方的控制，於洪武九年（公元1376年）廢除元朝設立的、許可權極大的行中書省改為承宣布政使司，後來定製設立十三個布政使司，每司設立左、右布政使各一人，成為一省的最高行政長官。後來為加強統治力量，專設總督、巡撫等官，布政使的權位漸輕。到了清代，則把布政使正式定為總督、巡撫的屬官，專門負責管理一省的財賦收支和官吏的考察升遷，到康熙六年（公元1667年），每省設布政使一員，不分左右，又進一步改變舊制，廢除直隸地區不設布政使的慣例，直隸地區亦設立布政使。布政使一職，比起總督巡撫來說，地位要低，權勢要輕，但從其專管一省的財賦和人事來看，也不可小覷，既可以說是皇帝的搖錢樹，也可以說他是皇帝安插在地方上的耳目，其它地方倒還稍在其次，直隸的布政使則使得嘉慶帝不能不慎之又慎。況且近來不斷傳來的一些訊息也令嘉慶皇帝感到十分不安。
前幾天接密探來報，近來直隸地區民情有異。雖說這幾年，直隸地區水旱災害不斷，老百姓受點災、吃點苦是在所難免的，政府對這一地區也是給予特別厚待的，按理說
