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那麼，《對南方的對策綱要》所以獲得透過的動機或理由是什麼呢？主要可以舉出下列三點：
第一，自一九四○年七月透過《時局處理綱要》到一九四一年四月為止，這段期間歐洲戰局出現了新的情況，英美的對日政策也發生了變化。也就是說，因難以使英國在短期內屈服，歐戰永續性的趨勢變得顯著起來；由於透過援外武器法案，美國參戰的可能性大起來了。另外，美英的對日政策已漸趨強硬；而在以新加坡為中心的東南亞則出現了一種形成為對日共同陣線的動向。
第二，在一九四一年一月到三月所作出的對國家物質力量的判斷是：&ldo;帝國的物質力量對完成同英美的長期作戰來說感到不安。&rdo;這個判斷給陸軍的積極派的論點潑了冷水。關於這個問題，參謀本部戰爭指導班的種村佐孝中佐在一九四一年三月二十六日的日記中這樣寫道：&ldo;昨天以來，陸軍省戰備課課長岡田大佐就假想對美開戰後的國家物質力量的變化情況，根據他的判斷及其研究結果，兩次向參謀總長所屬的領導部門作了說明。
&ldo;最近，陸軍省和參謀本部對南方採取對策的意向，似乎已趨一致，大勢已定。這樣一來，為&l;不要誤了班次&r;的一時急躁情緒和要求所驅使，希望抓住良機向南方出擊的那種使用武力的輕率想法總算被肅清了。大家經過反覆研究，具體考慮了戰爭帶來的影響，估計了國家物質力量以後，很自然地傾向於穩健派的論點，最後不得不贊同穩健派的意見。&rdo;
第三，具有決定性的和最重要的原因是，以往爭論達一年之久的英美兩國可分不可分的問題，如今已得出了不可分的結論，因此認識到，不下決心對美作戰就不可能對南方使用武力。當陸海軍之間將《對南方的對策綱要》內定下來時，在華盛頓的野村大使（四月十六日）已經在華德門花園公寓同赫爾國務卿舉行會談。
赫爾說，他已經接到了那個解決日美間問題的非正式建議‐‐日本人和美國人（日本朋友）制訂的所謂《日美諒解方案》。接著赫爾問道：
&ldo;聽說，你自己也參預了這個建議&rdo;
野村回答說：
&ldo;關於那個建議，我全都知道。雖然它尚未送交本國政府，但我認為政府也會贊同的。&rdo;
於是赫爾說：
&ldo;希望你設法取得日本政府的訓令，可以按此方案舉行談判。&rdo;
隨後，他又補充說：
&ldo;如果這一談判進行之後而遭到東京方面的破壞，那麼美國政府的處境就會困難起來。&rdo;
於是，野村馬上把《日美諒解方案》電告東京。這份電報送到外務省的時間是四月十七日下午到十八日早晨這段時間。全文長達四千字，主要精神是：美國承認日本八紘一宇之理想，承認滿洲國；美國總統將有條件地致力於日中兩國之間的和平，而且在通商和金融方面也給予援助；日本如採取和平手段獲取南方資源，美國也予以承認。這都是一些很好的內容。關於這個問題，野村在他的《出使美國》一書中寫道：
&ldo;對於那個《日美諒解方案》，早已在內部進行工作，並對美國方面的誠意作了試探，大體上已能證實赫爾國務卿對此也無異議，所以我又就這個問題同大使館幹部、陸海軍武官以及巖畔大佐等人多次開會商量，經仔細反覆研究，又同各方面進行了種種交涉，終於取得了成果。
&ldo;我大體上是按上任時的訓令精神行事的。我想這一《諒解方案》即使達成協議，恐怕也未必違反天皇對三國同盟問題所下達的詔書精神。這是維護太平洋和平的第一步。另外，我相信這也是他日日美合作重建歐洲和平的一
