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盧森堡變成德國的組成部分。比利時的地位則仍在考慮中，因為德國有可能給予佛來明人特殊的待遇並建立一個勃良第邦。至於法國，阿爾薩斯和洛林將重新井人德國，同時還將成立一個布列塔尼自治邦。希特勒還打算併吞法國北部和東部的大片土地，&ldo;因為這些地方根據所謂歷史的，或者人種的、政治的、地理的理由，或是根據任何其他的理由，都可以被認為是屬於中歐而不是屬於西歐的&rdo;。故此，希特勒授權帝國內政部總顧問威廉&iddot;施圖卡特根據這種方針擬定一個肢解法國的計劃。
1941年4 月20日以後，羅森貝格以希特勒&l;凍歐地區問題中央研究代表&ldo;的身份制定了一項改組東方地區的宏大計劃。按照他的觀點，德國必須集中力量在蘇聯被佔領地區建立&rdo;三個龐大的國家單位，按照三種不同的法律加以管轄&ldo;。第一個是波羅地海地區。它開始時應成為德國的保護國，以後&rdo;透過對適當的種族成分德意志化，透過德國移民向該地遷徙，再透過把不良成分全部清除出去&ldo;，它將變成德國本土的一個組成部分。&rdo;對這個地區不僅將移去一些伏爾加河居留地的德國人，還將移去丹麥人、挪威人、荷蘭人，而且，‐‐在戰爭勝利結束後，還將移去英國人。&ldo;對於白俄羅斯，將作出顯著的區別，由於性質完全不同，它只能充當波羅地海地區、波蘭總督轄區和瓦爾特蘭的種族渣滓的垃圾堆。第二個地區是烏克蘭。它將成為&rdo;與德國結盟的一個獨立國家&ldo;。第三個地區是高加索，它與&rdo;同北面毗鄰的地區一起&ldo;，將成為&rdo;一個有一名德國全權代表常駐的聯邦國家&ldo;。在南端，必須把所有的外國人從克里木&rdo;和可能的最大的內陸地區&ldo;清除出去。然後，由德國人移居進去，再使它像伏爾加河流域的德國僑民居留地和&rdo;巴庫周圍地區&ldo;那樣，成為德國的領土。
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