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，蔡鍔、梁啟超及海外流亡的孫文、岑春煊、黃興等的活動均有日本人的參與，如蔡鍔假道日本南下赴滇，一路上就有多名日本特務跟隨保護;又如協助梁啟超南下策動廣西獨立，也是青木一手作出的安排，用隨同梁啟超赴廣西的黃溯初的話說，此行&ldo;因事前與日本當道預有接洽，故到處得到日本人的幫助，否則會被香港或海防政府捉將官裡去了94。&rdo;
在外交層面上，日本先是拒絕袁世凱的特使周自齊95赴日參加天皇加冕典禮，故意羞辱袁世凱。隨後又以內閣名義&ldo;嚴重警告&rdo;袁政府，再次要求延緩帝制，否則實力干涉。3月7日，日本內閣會議決定乘中國內亂之機，確立對華霸權，推翻袁世凱;承認中國南北兩軍為交戰團體，默許日本國民援助南軍，公開與袁為敵了。
至於流亡海外的原國民黨人，除黃興一派的李烈鈞、李根源等先期潛回雲南，附庸蔡鍔，參與了護國戰爭而外，困處日本的中華革命黨，雖然看到這是倒袁的大好機會，但限於財力，難有作為。中山其時焦灼不已，每日奔走於日本朝野政要之門，奮力告幫，但收效甚微。面對國內黨人紛紛來電要求接濟餉械的電文，中山曾於雲南發難之初致電上海機關，告以&ldo;吾黨當力圖萬全而後動&rdo;。直到日本內閣作出了支援倒袁的決策，中山的窘境才有了轉機。3月7日，日本閣議倒袁。3月8日，中山就從日本財閥久原房之助那裡得到了第一筆二十萬元的借款，此後兩個月內，久原陸續向中山提供了總計一百四十萬元。此外，久原還借給袁的老對頭岑春煊一百萬元，讓他招兵買馬拉隊伍。還資助北方的肅親王等宗社黨人搞滿蒙獨立等等。好在護國戰爭的主流出自進步黨和立憲派，並非日本之陰謀主使，否則這場戰爭在歷史上就難逃負面的評價了。
袁審時度勢，知道帝制已不可為，與梁士詒計議之後，於3月20日召集國務卿、各部總長、參政院參政、肅政廳肅政使、平政院院長等集體商討，決定撤消帝制;次日又與徐世昌、段祺瑞、黎元洪(未到會)討論帝製取消後的善後問題;22日，袁正式宣佈撤消帝制，也就是本章所選的大總統申令。這篇申令據說出自張一?之手96，張為跟隨袁多年的親信幕僚，故在此篇類似於罪己詔的申令中，仍極力為袁開脫。雖稱&ldo;萬方有罪，在予一人&rdo;，但仍將接受帝位，說成不是出於本心，而是&ldo;以籌備為詞，藉塞眾望，並未實行。&rdo;所以，袁世凱晚年的毛病，就犯在&ldo;不誠&rdo;這兩個字上，言不由衷，文過飾非，又怎能取信於人呢?
徐世昌於取消帝制的當日被任命為國務卿，次日，段祺瑞被任命為參謀總長，兩人與黎元洪聯名致電各省，稱&ldo;帝製取消，公等目的已達，務望先戢(平息)干戈，共圖善後&rdo;。而西南方面卻並不買帳，3月26日，蔡鍔等復電提出了要袁退位的問題：&ldo;默察全國形勢，人民心理，尚未能為項城曲諒。……已失之人心難復，既墜之威信難挽，若項城本著悲天憫人的懷抱，從事潔身引退的計劃，國人軫念從前的勳勞，感懷袁公的德義，以馨香崇奉，豈有涯量97!&rdo;此後，護國戰爭的重心轉向了袁世凱退位的問題。反對派方面，自然是窮寇猛追，非袁下臺不能罷手。各界勸袁退位的電報也是紛至沓來，造成了一種鋪天蓋地的輿論攻勢。由於在軍事上不能有所作為，形勢再次急轉直下，廣東、浙江、四川、湖南、陝西等省相繼&ldo;獨立&rdo;，辛亥年的局面又一次出現了。居間擔任調解任務的馮國璋、陳宦等人，與西南不謀而合，在逼袁退位上其實是一致的。3月30日，陳宦即致電蔡鍔，贊成倒袁，從馮國璋、徐世昌、段祺瑞三人中推舉一人為總統。而馮國璋見到袁
