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四、增實科。夫當世無深明大事之人，故人才今不如古;當世無博達時務之人，故人才又中不如外。然近日取士，如必廣求兼通古今中外之人，非但無此本末兼賅之士子，恐亦無此體用兼備之考官。雖立法極其精詳，勢必有所不行，即勉強行之，亦終於有名而無實。舊學似暫宜量為變通，舊科仍按期舉行，不必一旦全廢，但將各省歲科鄉會各試取中定額，先行核減二成，另增實學一科，即將舊科所減之額，作為實科取中之數。擬請先飭沿海各省如南北洋、兩廣、閩浙各督臣會同妥議條規，按中西各學分門別類，募考實學。各省風氣不一，暫不必拘定籍貫，亦不必分省限額。薈萃聚考，先彷彿童試規模，由該督臣等精選試員，認真校試，擇優異者作為附生，再定期複試，取中者作為舉人，再諮送禮部。由禮部會同總理衙門遴除錯員，並奏請簡派考官訂期會試，中式者為進士。但各試雖皆以經濟時務為重，亦必須能明四子書大義及有宋諸大儒理蘊，方準取中，以免趨末忘本之弊。成進士後，一體殿試，試以時務策論，不拘格式，不避忌諱，恭呈睿定，賜以出身。內用者各就所學專門，分法六部觀政。其精通各國語言文字及熟諳各國政要者，發交總理衙門、出使大臣差遣;外用者發交各省督撫分別委用，並由各堂官、使臣、督撫等認真察看，一年期滿，出具切實考語甄別，不準視為具文。倘有品行不端、心地難信者，隨時參革。其舊科中額，每次遞減二成，實科遞增二成，以六成為度;使士子知所趨向，爭自濯磨，皆漸勉為有用之材，以求奮於功名之路。迨三科之後，學堂中多成材之士，考官中亦多實學之人，即將舊科所留四成帖括中額概行廢止，一併按照實科章程辦理。而實科亦不必另行一途，仍舊各省一律舉行。如此逐漸轉移，而士風不難丕變矣。
五、開民智。中國腹省風氣未開，士民囿於一隅，每至寡聞鮮見，一遇洋人，非存畏避之心，即起仇視之意。畏則甘受欺侮，仇則激生釁端。且於敵情國勢，物產民風，窺察無從，隔膜必甚。亟須啟其智慧，廣其見聞，始可期彼此相安，兼可益民商生計。而開民智之法，各國重在報館。惟中國各報館，大半有文無行之士，作奸犯科之徒，依託洋商，影射煽惑，跡其張為幻，幾使官家無之如何。似宜通飭各省，一律開設官報局。報端恭錄諭旨，中間紀載京外各省政要，後附各國新政近事以及農工商礦各種學術。遴派公正明通委員董司其事，由省局分發外邑村鎮，俾各處士民均得購覽。並申明報律，將一切雌黃不經之說，暨干犯忌諱之詞，概行禁除，專以啟發民智為主，庶幾風氣日闢，耳目日新，既可利益民生，並可消弭教案。迨官報盛行，購閱者眾，且可抵制各處託名牟利之洋報。縱各洋報館未能一概禁閉，而銷售漸滯，主筆者自有戒心，亦不敢再逞無稽之談，以惑民聽而亂人意矣。
六、重遊歷。春秋戰國之世，晉文在外，晉悼遊周;趙武靈入關而瞰秦王;滕文公過宋而見孟子，皆不憚遠涉，視為故常。至於會盟之役，國君親行;聘問之使，親貴並遣，徵諸往策，不可勝數。固以敦交鄰之誼，亦以察與國之情。近今泰西各邦，儲君親王，遨遊列國，尤為習見，揆其用意，實於古合。擬請簡派王公，分赴外洋各國，慎選留心時務之京朝官隨從遊歷，考究各國政治、學術、風土、人情，既資以廣見聞，亦藉以覘敵勢，濡染既久，智慧日生。外洋情形，均得要領，回國任事，自善措施;遇有交涉，更無難於因應。各國見我風氣日開，必漸見引重親近。且彼之底蘊，已為我所洞悉，亦可稍戢橫暴，不致任意欺凌。至京師各衙門人員，如有情願出洋者，準其報由總理衙門詳加考察，實系志趣正大，才堪造就者，亦可在出使經費項下，酌予川資，遣詣外洋遊學。回華後切實考詢，視其所得之淺深，以判優劣，而定黜陟。倘若親貴中有以海外風濤為慮者，不妨先赴日本或
