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並且釋出佈告，遼東境內任何人都可自行墾荒，墾出的田地官府直接頒佈田契，新田第一年免稅，後兩年稅賦減半。
對於關內來到遼東的流民，可以在官府的組織下集中開墾田地，官府提供食宿，墾出的田地全部歸於他們自身，官府還提供稻種麥種，租借農具，租金分五年內還清。
一時間，遼東大地上到處都是墾荒的身影，歸化的女真人也在官府的指導下開始墾荒種田，在高麗又成為王世子的王謜也給燕行雲送來了大禮，他將適合在高麗北部耕種的稻種送到了遼陽。
大抵真的是上天眷顧，現任遼東右衛指揮使駐守鳳凰城的葉庭圭，也給燕行雲送來了一份大禮，是一塊狗頭金，這是一個女真獵戶在鳳凰城不遠處的山溝中發現的。
鳳凰城附近的女真人部落中早就流傳著附近有金礦，只是這些部落人數稀少，缺乏工具，難以尋找。藉著這塊意外發現的狗頭金，葉庭圭派人在山林裡搜尋了兩個多月，終於確定了金礦所在。
只是雖然確定了金礦位置，但是鳳凰城附近山林茂密，道路崎嶇，燕行雲手上也沒有多餘的人手去開採金礦。而且對於燕行雲來說，人口和糧食比金子要重要，再多的金子，也是要換成糧食來養民育兵。
不過這個金礦的發現還是讓燕行雲很是興奮，雖然現在沒有辦法去開採它，但燕行雲想到了這個金礦的一個更好的用途，用來吸引關內的流民。
隨著遼東的民政漸漸步入正途，遼東地區的人口短缺就愈發凸顯，沒有人就沒人墾荒，墾出的田就沒人種植，沒有人各地的兵源也得不到補充，遼東就無法真正的掌握在手中。
雖然燕行雲已經讓人在關內儘量的招攬流民，但經過多年戰火蹂躪，才承平十幾載的河北地界的人丁本就不興，有著老相沈熙之的壓制，雖然那些地主大族們兼併了不少土地，但終歸不敢太過苛責佃戶，所以河北境內的無地流民本就不多。
而那些有田可種的佃戶們，雖然日子苦了點，但只要能活的下去，有幾個願意離開故土，跑到關外這不毛之地受罪。所以，當初張恪給燕行雲建議收攏流民時，就說到了現如今大虞境內流民乞丐最多的地界，被齊王、孔家和那些大地主們兼併了近八成土地，橫徵暴斂蹂躪的不成樣子的山東。
