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忙活完了海軍的事情，接下來就是進一步完善國防體系。現在各省都有保安司令部，但是省和中央之間卻沒有相應的組織。之前張安樂搞出了大區制，可是隨著國家的重新統一，大區制已經名存實亡。東北還是老樣子，西北倒是還有一些區政府官員在繼續維持，其他的幾個區早就不復存在。
是繼續實施大區制，還是劃分成若干個小軍區,亦或者是繼續保持現狀，張安樂一時之間拿不定主意。他和帖木新格討論過這個問題，帖木新格說他也不知道如何是好，一切總司令說了算。楊度則以不熟悉軍務為由，不願意摻和這事。
最後張安樂決定還是先這麼著吧，維持現狀即可。東北區存在就存在，張學良在東北自己玩自己的。西北區繼續實施未盡的三年的計劃，將西北與全國統一起來做規劃也有點不太合適。
張安樂提出預備役和地方民兵制度建設的建立，也得到了大家的支援，特別是各地的小諸侯。對於他們來說預備役和地方民兵是有空子可以鑽的，對於這種情況張安樂心裡也非常明白。這些人想養兵，就讓他們想去吧，日後重新制定稅收制度之後，看他們哪裡撈錢來養兵。
十月在忙忙碌碌中就過去了，才進入十一月就發生了一件意想不到的事情。
書香門第
第五章路有凍死骨
更新時間:2013-1-3123:44:23本章字數:4227
11月2號，北京突然降溫，下午天空中飄起了零星的雪花，到了傍晚已經是鵝毛大雪了，大雪下了整整一夜沒停。
第二天張安樂起床，開啟屋門寒風夾著雪花迎面撲來。張安樂連忙關上屋門，窗戶上的玻璃也都結了冰花，煞是好看。
哈了哈氣，將冰花擦掉，往外一看，外面的積雪已經能沒了腳踝了。天上的雪還在下著，他隱約覺得有些什麼地方不對勁，自己好像是忽略了什麼，可是一時之間又想不出來到底是哪裡有問題。不管他了，今天的雪這麼大，就不去上班了，拿定主意張安樂又回到了裡屋。
「沒想到今年的冬天來的這麼早，幸好我早就為小睿準備好了過冬的衣物了，否則又得手忙腳亂一陣。」王淑儀也起來了，看到外面的積雪慶幸的說道。
「呵呵，還是你心細，我從來沒有想過這些。」張安樂聽王淑儀這麼說，順口附和道。
這話說完他終於知道哪裡不對勁了，過冬的衣物，沒錯就是過冬的準備。這場突如其來的大雪，出乎了很多人的意料，有錢的人家不必說，大家早就準備了過冬的衣物、煤炭或者木炭等取暖的物資。可是很多窮苦人家根本就沒有準備，他們賺的錢大部分用在了吃上面。很多人連棉衣都沒有，更別提什麼煤炭、木炭的了，這場突如其來的大雪堆窮苦百姓來說，很有可能就要了命了。
想到這裡張安樂有些坐不住了。這樣的大雪別說他們沒有準備過冬的衣物，就算是有恐怕也會有不少人在寒冬中挺不過去。大雪過後，清除積雪，救治百姓可是不小的工作量，不知道林長民有沒有相關的準備工作。
想到這裡張安樂走到電話機旁，搖了半天也沒有反應。估計是外面的雪太大，把電線壓壞了。這場大雪對於林長民可是一個不小的考驗。張安樂現在只能寄希望於林長民有足夠的責任心了。
不行，得出去看看。張安樂想知道外面到底是什麼情況。
他走到衣櫃前找出自己的大衣、棉帽、手套、圍巾。
「怎麼今天還要去上班麼？」王淑儀見張安樂準備這麼齊全，輕聲問道。
「我想出去看看。雪下得這麼大，恐怕有不少人捱不過去啊。」張安樂說著換上了棉襖，穿上大衣。戴上棉帽、手套，圍好圍巾。將自己包裹嚴實之後，換上了皮靴走出了房門。
