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不過，帝國的警察可不是隻對付強盜竊賊之類的&ldo;壞蛋&rdo;。
《從此以後》是夏目漱石的一部名作。書中的人物平岡，在1909年給中學時代的好友長井代助講了這樣一件事：&ldo;……政府最害怕幸德秋水這樣的社會主義者。幸德秋水的住宅周圍，每天都有兩三名警察晝夜站崗，有時張其帷幕，從中監視他的行動。秋水每逢外出，總有警察尾隨其後，一旦斷線，整個東京都要騷動起來，電話接連不斷地報告情況。&l;剛才還在本鄉，現在又到神田去了。……&r;&rdo;
幸德秋水何許人也？日本早期社會主義運動的先驅人物之一。也許，夏目漱石的這段繪聲繪色的描述有小說家的藝術誇張成分在裡頭，但明治政府的警察會幹這種事，卻絕非文人的捏造。
不同的人眼裡有不同的&ldo;壞人&rdo;，每個人往往都希望警察能夠對付自己眼中的&ldo;壞人&rdo;，保一方平安。對於那些家財萬貫的人來說，或許真的認為社會主義者是一種威脅，希望幸德秋水這種人被警察看得牢牢的，免得他們惹事生非。可是在大日本帝國，警察敲響的喪鐘只為社會主義者而鳴嗎？
大隈重信是早稻田大學的創始人。東京專門學校是早稻田的前身，創辦於1882年10月，這年的11月，政府就在學生宿舍安插了密探。為什麼要這麼幹呢？1902年10月19日，在學校成立20週年的紀念日上，大隈重信說：&ldo;在政府看來，這所學校是培養造反者之地方，因此密探終日在校遊動……&rdo;
明治當局為這種事情動用警力，可不含糊。
1887年12月，就&ldo;言論自由&rdo;&ldo;減輕地稅&rdo;&ldo;重新整理外交&rdo;，出現了&ldo;三大事件建議運動&rdo;，大有自由民權運動再興之勢。比如，12月2日，中江兆民就執筆寫出了《後藤象二郎關於三件大事呈給天皇的秘密奏摺》。政府的反應是用《官報》號外在12月25日釋出施行保安條例，針鋒相對。
保安條例第四條規定，&ldo;皇宮或行宮周圍三里以內之居住者或滯留者，倘陰謀或唆使內亂，或被認定有妨害治安之虞，警視總監或地方長官經內務大臣批准，得限時限刻令其離開，三年以內禁止在同一距離之內出入、滯留或居住&rdo;。日本的三里相當於近12公里。570人上了政府公佈的放逐離京的名單。星亨、片岡鍵吉、中江兆民等人榜上有名。
在警察押送下，中江兆民抱著才幾個月大的女兒被趕出了東京。尾崎行雄當時在《朝野新聞》當記者，也被責令必須離開東京三年。事後他說，當警署告訴他以三十一日下午三點為期，限期離京三年時，&ldo;我因事出非常，一下子驚呆了&rdo;。
誰抵制，就對誰不客氣。安藝喜代香等向首相伊藤博文提出反對保安條例的意見書，聲稱&ldo;當國家即將滅亡之際，不忍袖手旁觀，寧願進而為法律的罪人，不願退而作亡國的奴隸&rdo;。警察當場就把他們逮捕下獄。
放逐了，也就放逐了。帝國並沒有天翻地覆。畢竟，570個人，相對於東京，相對於整個日本帝國，只是極少數，只是不足道的一小撮。百分之九十九點九九以上國民，並不會因為保安條例的頒布而受到警察的騷擾。他們是&ldo;安全&rdo;的。所以，只要放手收拾那一小撮，不會起什麼波瀾。
在放逐事件的前一天晚上，內相山縣有朋悄悄地把警視廳的頭頭三島通庸找來，讓他執行保安條例。可連曾被人稱為魔鬼的三島通庸，對幹這事也有點犯怵，以至於山縣向他
