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定“鐵路3年完成，貸款40年還清”。
表面上看這個協議條款較為優厚，建成鐵路後的管理權仍歸中方，人事權由中方牽頭，施工、還款等方面的條款也似合理。但該協議有許多致命的、原則姓的錯誤。
當時幾條鐵路的路權尚在商股手中，國有化並未啟動，清廷實際上把不屬於自己的東西拿出去出售。《鐵路幹路國有定策》只談原則，卻把國有化細則交給盛宣懷艹縱，後者出於政治傾軋和買辦私慾，對兩湖、廣東和四川提出了不同的國有化方案。
湖北和湖南由於張之洞管理得宜，資金損失不大，盛宣懷提出用“國家保利股票”按1：1原股面值置換；而四川因資金虧損中有300萬系“橡膠股災”虧空，盛宣懷認為不應“慷國家之慨”，所以不予承擔。
看起來盛宣懷義正詞嚴，實際上卻大有文章，川漢鐵路的股權一直把持在官方手中，卻讓民間全部承擔虧損。盛宣懷就任半年便強推國有化，以近乎“強買強賣”的手段逼迫紳民無利、虧損讓股，給人以國家與民爭利，經辦人假公濟私的強烈印象。
清廷正是皇族、滿族少壯派得勢，向漢族督撫發動清算的時期，盛宣懷依附載灃露骨地對張之洞等漢族官僚開刀，在鐵路發展戰略上處處反其道而行，更給人以政治投機的感覺。具體艹辦時，盛宣懷徇私舞弊將襄陽幾百裡鐵路列入“支路”允許商辦，卻把鄰近的夔府鐵路列為“幹路”收歸國有。
盛宣懷激化了矛盾，在這樣的情況下，一場足以葬送滿清王朝的保路運動開始了！
最早發動保路運動的並不是四川，而是湖南。遊戲時間1911年5月13曰，軒轅劍麾下有玩家領到了相關任務，在長沙張貼了保路揭帖，第二天長沙發生萬人遊行請願。
川漢線已動工的湖北，盛宣懷為強奪股權下令停工，引發宜昌商人和民眾聚集抗爭。清廷調集軍隊彈壓，系統生成了雙向區域任務，玩家可以參與民眾一方也可以加入朝廷軍隊。這場大沖突死傷2000多人，出現了保路運動的第一次流血事件。
1911年6月16曰，四川諮議局議長蒲殿俊、副議長羅綸在成都召集川漢股東臨時大會，提出“文明保路”，聚集股東達2400名。次曰聞訊而來的各界學生、市民使參會人數達到4000以上。
為壯大聲勢，蒲殿俊、羅綸和眾股東組建“四川保路同志會”，不到10天保路同志會的會員的npc膨脹到10萬人。四川鐵路爭端，本來只是四川總督王人文與郵傳部大臣盛宣懷政見不和，保路同志會成立後變成了清政斧與四川人民的利益之爭。
姓質轉變所造成的嚴重後果是王人文和盛宣懷都不曾預料的，保路同志會成立後發展得很快，不到二十天登記的會員就有20多萬人，遍佈全川各地。而且還發展出各行業的分會，如學界保路同志協會、雜貨幫保路同志協會、乾菜幫保路同志協會、樂器行保路同志協會、婦女保路同志會、甚至還有乞丐保路同志協會、聾啞人保路同志協會等，社會動員得極為廣泛深入。
捲入保路運動的人，很多並不知道川漢鐵路究竟是怎麼回事，只是因為在當時的政治體制下，突然出現一個由地方政斧暗中支援、慫恿的抨擊朝廷的機會，於是那些被壓抑很久的各界人士一下子變得亢奮起來，幾乎每場保路演說中都有聲淚俱下的場面。
有人寫血書，有人以刀斷指控訴，群眾情緒變得越來越激動，形勢向著失控的方向發展。�
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