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站在路上沒處棲身的難民這下受不了了，集體示威要衝入政府各機關去躲避。政府部門無奈之下派防暴部隊阻攔，卻不想一度使事件升級，雙方起了衝突。
到當天下午，衝突愈演愈烈，難民們起先也就是怒吼示威，後來竟奮起毆打起防暴警察來了，防暴警察不便動用槍械，只用棍子還擊。但雙拳難敵四手，受傷的警察越來越多，眼看看難民就要衝入機關大門，防暴警察無奈之下只好鳴槍示威，[奇`書`網`整理提供]才使難民的氣焰稍弱了些。到了當天晚上，難民們兀自沒有散去，把各機關團團圍了起來，裡面的工作人員要想出都難。
楊尚武接到這個訊息，不禁緊鎖起眉頭來，如果政府機關的工作被打亂的話，後果將不堪設想，整個城市就更亂了。但用什麼方法可以使那些難民散去?
會議廳內鴉雀無聲，要想使那些聽不懂漢語的外國難民散去，真不是件容易的事。楊尚武抬起頭目光朝每個人臉上掃過，&ldo;我們局外到處都是人，其他部門的情況只會比我們嚴重。市委剛才來電話了，在政府工作的人員都被關在裡面出不來，讓我們想辦法在明天天亮前解決這個問題。&rdo;見大家沒有表什麼態，楊尚武看了眼肖揚，&ldo;肖隊有什麼想法?&rdo;
肖揚思索了會兒說，&ldo;我倒不擔心目前的狀況，目前只是難民的一些情緒而己。我怕事情會往更嚴重的方向發展。&rdo;楊尚武聞言，身體不由得輕微的顫了一下，顯示他也想到了事情會往哪個方向惡化。&ldo;你是說……&rdo;
&ldo;是的。&rdo;肖揚劍眉一揚，&ldo;目前所有的金融機構都被我們封鎖了，黑社會團夥一定會趁虛而入，利用難民的情緒發起動亂。&rdo;
這話絕不是危言聳聽，聽肖揚一講完，所有人都意識到了一股危機感，而且感覺這危機就在眼前。
這時候，突見局裡的接線員敲門進來，&ldo;楊局，市府門口有人煽動難民，防暴警察阻攔不住，難民已經湧入市府了;另外在秀水街發生槍擊事件，有兩名本市市民被打死。&rdo;楊尚武一聽，&ldo;啪&rdo;的拍岸而起，&ldo;真無法無天了!&rdo;
肖揚此時反而顯得無比鎮定，&ldo;現在只是開始，我們不能亂了陣腳，小心對方聲東擊西。&rdo;楊尚武顯然被激怒了，&ldo;就算出動全市的警力和部隊，也要把那些兔崽子抓了!&rdo;肖揚沉思了會兒，說，&ldo;我們不如來個將計就計。&rdo;楊尚武神色一振，&ldo;怎麼個將計就計法?&rdo;肖揚說，&ldo;撤了守在各金融機構的兵力，派一部份人混在難民群裡，用&l;電子眼&r;監視。&rdo;
&ldo;好!&rdo;楊尚武興奮地道，&ldo;這次就給他們來個了斷!&rdo;肖揚站起身來，笑道，&ldo;呆在屋裡也夠悶的，今晚我也去伏擊。楊局，你給指個地方吧。&rdo;楊尚武也興奮地說，&ldo;我跟你一起去!&rdo;肖揚一怔，看了他一眼，心想此人雖上了年紀，衝勁卻還不減，可見年青時是如何的衝動了。肖揚也沒勸，最後兩人決定去中山東路。
入夜時分，局裡的主要人手幾乎都出發去了各個地方蹲點。肖揚和楊尚武連雨披都不披，換了套平民衣服就出發了。
兩人邊走邊說，大約走了一個多小時，到晚上八點左右才到了中山東路。肖揚往兩頭一望，只，只見四車道的路面上到處都是人，交通早已中斷，被黑壓壓的人群所取代。在這種情況下，政府部門只能每天派飛機到各個路段灑食物，由於人多，食物難免分佈不均，病死病倒的事時有發生，在這個時候，急救車要想進來
