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當時，教導營的一些同志，尤其是那些在一線帶兵打仗的營、連長們認為部隊戰士大多是農民出身，早已經習慣了打遊擊，只要作戰勇敢，不怕犧牲就夠了。在平時沒有必要嚴格要求，否則有些戰士就不願當兵打仗了。這個問題大家經過反覆討論，大部分幹部還是認為應該建立正規管理制度，嚴格執行條令。最後王恩茂政委表示：&ot;加強部隊紀律、制度建設這個問題，還是應該引起我們的高度重視。過去部隊長期打遊擊，在戰爭環境中，的確存在一定的遊擊習氣。現在環境不同了，要注重部隊的正規化建設。我同意大家的意見，要加強部隊的行政管理和作風建設。&ot;
但什麼叫正規化？執行哪家的軍事條例？這是我們當時面臨的一個較大問題。對此，中央軍委也非常重視，組織翻譯過一本蘇聯紅軍條例供參考。同時，我們也借鑑了國民黨軍隊的部分軍事條例。在制定條例時，我們既要結合八路軍的實際情況，又決不能照搬照抄。蘇聯紅軍、國民黨軍隊和八路軍完全不一樣。比如說八路軍上下級平等、團結、和諧的作風要堅持。強調正規是指無論官兵，都要按照制度辦事、行動。條例對士兵、班長、各級指揮員都規定了明確的職責，強調會議報告制度、加強時間觀念、重視內務衛生、警衛放哨制度，以及同老百姓的關係等。過去戰士值勤站崗時，經常和老百姓混在一起，有些戰士還和小孩子們一起打鬧。這就不允許，要堅決改正。當然，強調軍民魚水關係沒有錯，但要分時間、場合。衛兵值勤時，就要嚴格按照警衛條例規定，30米內不能隨便和老百姓接觸。
同時，營領導班子結合部隊實際情況，多次召開座談會討論條例，明確哪些優點要發揚，哪些缺點必須克服。在制定操典條例時就存在一個問題，首先是口令不一致。你叫齊步走，他叫常步走或開步走，戰士無所適從。王震早年在舊軍隊中當過一年兵，他經常到營裡視察工作。早晨出操時，他喊的口令就大都是北洋軍隊的口令，加上他的湖南口音，許多人都聽不懂。所以我們先借鑑國民黨的《步兵操典》，做適當修改，並透過座談，統一認識，正式頒布實施。操典條例包括統一口令，明確立正、稍息、隊形，左、右轉等內容和具體標準，還有正步、齊步如何走？步伐、步速、步距都有統一要求，做到整齊一致，這是基本要求。
除了加強正規化，強調嚴格遵守條例以外，軍事訓練和授課任務量也很大。教導營儘管也有一些舊軍隊投過來的軍官當教員，如閻錫山部隊的連長、參謀等，他們雖然有一定的業務水平，但在管理部隊過程中過於呆板、過火、教條，只是單純注重規定，而沒有同紅軍&ot;說服教育&ot;、&ot;官兵平等&ot;的優良傳統結合好。加之每天堅持&ot;兩講三操&ot;，部隊很緊張、疲勞。有些同志有意見，我們就主動召開座談會，徵求意見，努力改進。
負責軍事訓練的教員分為技術組和戰術組，有關軍事技術課程我事先都要準備好，先給教員上課，再由他們教給學員。這類工作能將我在黃埔軍校所學的知識充分發揮出來。
教導營非常注重學員的軍事技術訓練，要求學員必須掌握四大技術：射擊、刺殺、投擲、土工作業。當時，紅軍最不擅長的就是土工作業，因為過去主要是打遊擊戰，打完就走。遇到陣地戰，也只是隨意挖個坑，不能有效地保護自己、打擊敵人。隨著戰爭形勢的轉變，就要求八路軍戰士必須掌握新的軍事技術。毛主席講過：八路軍在抗日戰爭中仍要以遊擊戰為主，但不放棄有利條件下的運動戰和部分陣地戰。打運動戰，就要有阻擊的陣地戰配合，這就須要注重挖掩體工事。因此，我們針對這一問題，詳細向學員講解工事的重要性，以及如何構築掩體，包括立姿、跪姿、臥姿各種掩體的構築方法，特別是在敵人炮火下的作業方法，
