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幽州百姓的苦難終於過去了，叛軍被全部殲滅，劉虞採取了懷柔政策，烏桓峭王蘇僕延，烏桓大人難樓，向大漢稱臣。
鮮卑首領和連、素利、軻比能等，也向大漢稱臣，表示從此之後永不與大漢為敵。
秋天，幽州獲得了大豐收，許多流民進入了幽州。
劉虞下令，各郡縣對流民妥善安置，並利用這段時間天氣暖和，開墾荒地，為明年種植糧食做準備。
由於出臺了一些獎勵的政策，這些流民開墾荒地的速度非常快，效率也很高。
與此同時，重新恢復了上谷與外族的互市，讓幽州的商業也繁榮起來。
各地的客商紛紛北上。
不得不說，劉虞在內政這一方面，還是很有才能和見解的。
公孫續的漁陽當然會全力支援，不但吸納了許多流民，開墾荒地，同時也採取了軍屯。
也就是那些叛軍家眷及烏桓俘虜，全部採用軍事化的管理，他們開墾的荒田，全部歸漁陽太守府。
這個時代，叛軍的家眷全是奴籍，能讓他們活著，本身就是一種恩賜。
要擺脫奴籍，將來唯有當兵，打仗立功。
漁陽也開了互市，對於商業價值的認識，公孫續可比劉虞要超前的多。
同時在他的影響下，右北平、遼西也都注重起了商業，與遼東、樂浪、玄逸等郡，以及三韓、百濟、夫餘、高句麗等外族進行互市。
一眨眼，春天到了，幽州一片欣欣向榮的景象，如果僅僅看到這裡，你絕對會認為，大漢再一次出現中興。
但擁有上帝視角的公孫續道，這只是暴風雨來臨之前短暫的和平。
時間進入到公元188年，大漢中平五年，三月。
大漢天下風雲再起，各地叛亂不斷。
首先，中原黃巾餘部渠帥郭太，在幷州西河白坡谷起事，劫掠太原、河東等地。
與此同時，汝南葛陂、青州、徐州等地黃巾再起，聲勢浩大。
接著，益州巴郡黃巾軍起，板楯蠻乘勢叛亂，攻打郡縣，抄略城邑。
韓遂、邊章的叛亂還沒有平息，西羌又起兵了。
除了幽州，大漢各地兵禍不斷。
天子劉宏這一次不光是憤怒，也有些慌了，難道大漢天下，真的要沒了？
經過幾次朝議，決定封屯兵於右扶風的董卓為中郎將，率軍平定羌人叛亂，確保三輔安寧。
封劉焉為益州牧，掌管益州軍政，平定叛亂。
封黃琬為豫州牧，掌管豫州軍政，平定叛亂。
同時採納張讓的意見，準備在西園成立統帥部，組建起一支新軍，新軍統帥部共設八校尉。
早在光和七年，張角三兄弟叛亂，何進置洛陽八關，劉宏就打算建西園八校。
可是黃巾之亂迅速被平，劉宏就放棄了，太傷錢了。
各地叛軍都已經在洛陽周圍了，天子的安全最重要。
劉宏這一設想一提出來，各個官員都行動了，思考著如何謀劃校尉之職。
西園八校，那就相當於禁軍啊！
將來的權力肯定非常大。
州牧制實施之後，在外的官員都有了兵權，那麼朝廷的這些重臣，反倒顯得有些弱勢了。
除了大將軍何進擁有左右羽林軍之外，其他人無論多大的官，無論是文官，還是武官，手中都沒有兵啊。
西園八校正好可以增強他們的力量。
不過西園八校正在組建中，何進的左右羽林軍還要鞏衛洛陽，白波谷的郭太威脅還是非常大的。
朝廷剛準備下旨，讓幷州刺史張懿平叛，卻傳來了一個更壞的訊息。
休屠胡人在雁門
