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。公、列侯嗣子有罪，犯剃光頭以上罪的先要請示朝廷。名列劉氏皇譜而因犯罪被開除族籍的，恢復其族籍。
元始元年（公元1年）二月，設定主管陰陽時序的羲和官，俸祿為二千石；設定外史、閭師，俸祿為六百石。
元始元年（公元1年）六月，設定少府海丞、果丞各一人；大司農郡丞十三人，每人負責一個州，勸勉發展農桑。
在經濟上面，元始二年（公元2年），各郡國發生大旱災、蝗災，其中青州最為嚴重，百姓到處逃荒。安漢公王莽、四輔、三公、卿大夫、吏民為幫助百姓解決困難而捐獻房屋與土地的有二百三十人，按照人口分配給貧民。並派遣使者負責滅蝗，百姓將捕殺的蝗蟲送交官府，用石斗量蝗後按數付錢，天下的百姓的家資不滿二萬，以及受災的郡縣家資不滿十萬的，都免交租稅。災民中的病人，安置在捐獻的邸舍房屋中，進行醫治。給死者一家死六人以上的葬錢五千，死四人以上的三千，死二人以上的二千。撤銷安定的呼池苑，改為安民縣，建起官署與住房，招募貧民遷居於此，由縣官發給口糧。貧民遷移到居住處後，由公家分配給房屋土地與用具，並借給犁、牛、種、口糧。又在長安城中，修住宅二百區，以供貧民居住。
在軍事方面，由於漢朝內亂不止，所以外國也懶得攻打這個羸弱的國家。但是在行政方面，以王莽為實權組織的漢朝統治集團確實辦得不錯。
元始四年（公元4年），設定西海郡，遷移天下犯禁的犯人到此處居住。又分出京師一部分建立前輝光、後丞烈二郡，更改十二州的名稱，劃分郡國所屬的界限。
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