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漢11年（前196年）3月，劉邦立兒子劉恢為梁王。
對於治所在北京的燕王臧荼，劉邦也不遺餘力的削弱。雖然北京那個時候還是未開發的荒地，但是劉邦總覺得不安穩。
臧荼屬於項羽戲下舊封的孑遺，原封燕王。漢5年（前202年）正月，劉邦再次封臧荼為燕王，大致轄治原燕國故地及遼東地盤，都薊（今北京大興）。7月，臧荼舉兵反叛，高祖領兵鎮壓。9月，臧荼戰敗被俘，劉邦改立太尉、長安侯盧綰為燕王。
盧綰是劉季的小同鄉，兩人同年同月同日出生，從小就是很要好的玩伴，長大後一起讀書，關係更為親密，在鄉黨中傳為佳話。劉邦起兵豐沛時，盧綰就是核心成員之一。入漢中後升任將軍，經常隨侍漢王左右。楚漢戰爭時期，跟隨劉邦東擊項羽，積功升至武官的最高職銜－－太尉。項羽敗死後，臨江王共尉不肯降漢，盧綰與劉賈率軍擊滅共尉。史稱：&ldo;（盧綰）出入臥內，衣被飲食賞賜，群臣莫敢望。雖蕭、曹等，特以事見禮；至其親幸，莫及盧綰。綰封為長安侯。長安，故鹹陽也。&rdo;據說，高祖對這位老朋友的寵幸親信程度，只有他的幼弟劉交有得一比。天下平定後，論功行賞，異姓諸侯王共有7人。高祖當時就想封盧綰為王，卻因群臣不滿而作罷。在功臣榜中排名第3顯得非驢非馬不倫不類的宣平侯張敖的位置，很可能本是盧綰的。燕王臧荼謀反被擒後，劉邦抓住這個機會，改立隨軍徵討的老夥計盧綰為燕王，終於實現夙願。隨後的幾年，君臣怡怡，平安無事。
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