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庫倫旗東部靠近阜新的新邱礦區，西部和奈曼旗相鄰，北部是科爾沁左旗，北依柳河，西靠教來河，在燕山的北麓，處在科爾沁溼地的南端，這裡地廣人稀，土地肥沃，以蒙古人為主，。
明崇禎六年（一六三三年），西藏高僧阿升希日巴喇嘛傳教至此，劃定疆界為其領地，稱曼殊希利庫倫，故得名。
清順治三年（一六四六年），建錫勒相簿倫札薩克達喇嘛旗，為漠南蒙古地區唯一實行政教合一體制的旗，歷時近三百年。
民國二十年，政教分治，錫埒相簿倫扎薩克達喇嘛旗改稱庫倫旗。
庫倫旗，蒙古德王自治政府管不著，滿洲國政府離得遠，鞭長莫及，通遼駐軍只是代管，遼西的偽政府又不願意去管，這裡是真空地帶三不管！
庫倫旗有個特點，旗政府所在地庫倫鎮規模不大隻是在中心地區，而在庫倫鎮的周圍有很多鎮，這些鎮的規模都不比庫倫鎮小，如白音蘇木，茫漢蘇木，哈爾稿蘇木，奈林稿蘇木，扣河子鎮和三家子鎮等，每個鎮和蘇木都有一個王爺，王爺的權威要大於當地行政長官，每個鎮的王爺府都有一支王爺衛隊，實際上是保安團，這些王爺雖小，但統制地方，針插不進，水潑不進，都是獨立王國！
庫倫旗的旗長桑巴爾是土默特旗人，據說是德王的族人，他實際是個傀儡，根本當不了各位王爺的家！
庫倫旗政府沒有直接的上級政府，好事歹事無人管，通遼有時向庫倫索要錢糧和就直接到下面蘇木和王爺討要！
偵察員把詳細的情況向師長！周宏做了彙報，師長周宏和政委劉和平，副師長李廣，張強等認真研究了庫倫的具體情況，周宏認為:“解放庫倫旗不能採用解放其他縣旗的老辦法，庫倫旗的特點一，旗政府如同虛設，旗長是傀儡，我們首先接管旗政府，廢掉偽旗長，成立人民主政權，直接向鎮、蘇木進駐武裝工作隊，抓捕王爺，消滅王府武裝，根據地土改工作隊同時跟進，把王爺心土地、牧場分給當地的農民和牧民，庫倫的根據地建設一步到位。”
“庫倫共有庫倫鎮，三家子鎮，六家子鎮，元寶山鎮，扣河子鎮，茫漢蘇木，白音花蘇木，額勒順蘇木，哈爾稿蘇木，奈林稿蘇木，一共五個鎮五個蘇木，我們向每個鎮和蘇木進駐兩個連的武裝工作隊，以雷霆手段解決掉封建王爺的偽政權，然後，二十個根據地土改工作隊進入，可以不用大動於戈就解決庫倫旗的問題，有膽敢抵抗者，堅決鎮壓，武力解決！”
師長的意見大家都贊成，一面做動員部隊做好進駐庫倫旗的準備，一面把和平解放庫倫旗的解決方案上報總指揮部！
指揮部三位司令員，認真研究了一零三師的解決方案，認為可行，同意了他們的方案，又讓政治部馮副主任帶隊組成十五軍土改工作指導團進駐庫倫旗，協助一零三師搞好庫倫旗的土改工作！
：()虎營傳奇
