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來之於敵人或野蠻人的高尚品德和優點，全部據為己有，乃是一種更明智，也更光榮的行為。在雅典共和國最為繁榮的時代，公民的總數漸漸從30000降至人。反過來，如果我們注意研究羅馬共和國的發展過程，我們可能會發現，儘管戰爭、殖民活動不斷消耗原有的人口，羅馬公民，在塞維爾&iddot;圖2 3裡烏進行第一次人口調查時才不過83000人，而到同盟者戰爭 開始時期卻已經增加到，僅是可以拿起武器為國效命的總人數，已不下63000人。當羅馬的同盟者要求享有同等的榮譽和平等權利的時候，元老院寧願先進行一次兵刃相見的較量，也不肯作出屈辱的讓步。薩謨奈人和盧卡尼亞人為他們的冒失行為付出了沉重的代價；但其它一些義大利國家，由於它們相繼‐‐都轉而俯首聽命，最後全被允許投入了共和國的懷抱，並轉眼對消滅公眾的自由也盡了一份力量。在民主政府的統治之下，公民行使著君主的權力；但如果這種權力落到一個暴亂的群眾手中，那它便必會先是被濫用，然後便徹底丟失。但當人民的議會被皇帝的行政機構所控制的時候，那征服者和被征服的民族的差異便僅僅在於，他們是第一等的最榮譽的公民而已；他們的增長無論如何迅速，也絕不會再面臨同樣的危險了。然而，那些聽從奧古斯都教導的最明智的帝王，卻無比小心地維護著羅馬這個名稱的威嚴，把存在於羅馬城的自由風氣謹慎而慷慨地普遍加以推行。
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