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大陸的戰爭泥潭裡得到的經驗似乎還有點用，而海軍第一委員會卻好像已經看到了勝利的光景了。
6月24日，大本營決定了《伴隨形勢的帝國國策要綱》，7月2日的御前會議上，正式透過了這個要綱。陸軍隨即在海南島的三亞編成了以近衛師團和混成第21旅團為主力的第25軍，司令官為飯田祥二郎中將。
7月21日，法國維希政府同意了日本方面的要求。7月28日第25軍的先頭部隊，接下來7月29日第25軍主力在南部法屬印度支那登陸。
沒有發生任何武裝衝突。
可是美國人的反應，出乎日本人的想像。
有一類戰犯叫&ldo;參謀&rdo;（五十三）
美國政府這次對於第一條的解釋是：從中國大陸和法屬印度支那全面撤軍，對第三條的解釋則是：放棄日中之間存在的特殊緊急關係。
也就是說，甭談什麼滿洲國了，就連你們成天在嚷嚷的什麼滿蒙權益，也全給老子吐出來。說實話，老子看你不順眼從日俄戰爭那會兒算起已經有40年了。
可能山姆大叔有點大大咧咧的，筆者總覺得那會兒美國是不是沒想起來朝鮮半島和臺灣，想起來了沒準連朝鮮和臺灣也一起要日本吐出來了。
日本呢？9月3日，召開了陸海軍聯絡會議，提出了一個《帝國國策遂行要領》，其大概內容是：
1． 對英美荷的戰爭準備，以10月下旬開始為目標而準備。
2． 對英美盡一切外交手段使其承認日本的要求。
3． 如到十月上旬外交交涉尚不見成果，則立即開戰。
9月5日，近衛首相向天皇報告以上內容後，天皇立即召見了陸軍參謀總長杉山元和海軍軍令總長永野修身，這次的召見內容是經常被日本歷史學家引用的。
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