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時光如流水，轉眼已是六月下旬，炎炎夏日，列國也都消停了，沒有大的戰事發生。
自淮泗大戰結束後，也就只有楚軍還在發動對外戰爭。楚軍舟師已經沿江、淮兩線進入茫茫大海，封鎖了越國在江淮地區最後的根據地——鹽城的海域，楚將昭滑率軍三萬對鹽城圍而不攻。越王宰勳似乎也放棄了鹽城，並沒有派軍救援，唯有鹽城守將還在堅守。
楚軍全取江淮只是時間問題。
令尹昭陽忙著督辦封君南遷行經的東西兩線驛站的建設以及兵力部署，難得見到一面，熊槐也只有在每三天一次的朝會之後才能見到他。
每當朝會之後熊槐便拉著昭陽、田忌、沈衍、孫臏、屈匄、景華商討未來的變法事宜。
變法千頭萬緒，欲理還亂。封君南遷是變法第一步，也是最兇險的一步，而險又在南遷之前。
“險在何處，諸位可要有個底，提早作準備！”熊槐開口道。
眾人默然思索。
良久，昭陽說道：“大王，臣以為險處有三。其一，險在淮泗，務要防備齊軍捲土重來；其二，險在江淮，務要防備越軍死灰復燃；其三，險在丹陽，務要防備秦國趁火打劫。”
熊槐點點頭，“國內呢？”
“防備封君串聯！”昭陽回道，“然臣以為，封君若要作亂，必有外力。若只有封君，自是不必擔憂。”
“兵力如何部署？”
“目前邗城有景翠三萬步卒，淮城昭雎三萬步卒，這兩城令有我舟師主力，淮泗大營暫駐四萬人。北境博望城有祝劍兩萬人，其中一萬人已經跟隨唐眜北上趙國去了，宛城有一萬人。”昭陽說完看看景華。
景華會意，“丹陽地區，景氏有族兵三萬。”
“維持十幾萬的兵力，對軍需是一個很大的考驗啊！而且再過兩個月就是秋收了，許多士卒是各自家中的主要勞力，切莫耽擱秋收啊。”熊槐嘆道。
幾人都默然，魚和熊掌不可兼得，肯定會有一些人無法在秋收之前回家了。
“這樣吧，寡人下令全國各縣，統計在外征戰名單，有家中因此影響秋收者，由縣尹統一安排人協助收糧。”
眾人點頭。
“東西兩線沿途驛站的兵力從何而來？”熊槐問昭陽。
“臣以為，有淮城和符離塞在，淮泗大營無需駐守四萬人，有兩萬人常駐即可。四萬人既有縣師，也有封君賦役之兵，可調縣師前往東西兩線重鎮駐紮，其餘人則留在淮泗大營。”
“諸位以為如何？”
“臣等贊成！”
“好，就這麼定了，令尹儘快安排人去淮泗大營吧。呃…今日召諸位來是要探討一個寡人認為重要到影響國運的問題——馬政與騎兵。”
“影響國運？”眾人震驚，馬政自商代便有，卻曾未有人想到馬政會影響國運！他們不由得望向熊槐。
看著大家難以置信的表情，熊槐微微一笑道，“諸位誰清楚歷代馬政，給寡人講一講。”
孫臏說道，“大王，臣編寫兵法時曾研究過歷代馬政，就由臣來說一下吧。馬政起於殷商，其時有‘多馬’這樣一支軍隊，或是戰車部隊，亦或是騎兵部隊，總之是一支精銳部隊。周制，夏官校人掌王馬之政。馬有六種：種馬、戎馬、齊馬、道馬、田馬、駑馬。牧師掌牧地，皆有厲禁而頒之。周王有六師牧場，有管理牧場的牧民。六師被稱為是“西六師”，駐於渭河平原，是常備軍。屬於六師的馬匹，就是軍馬，為戰乘所用，周時車乘所用的馬匹不是徵集來的，是由周王朝專門制定的牧場、人員和專職人員來管理。”
“那現在呢？”熊槐問道。
“自春秋伊始，馬政又有了進一步發展。這時期內，各諸侯國多設定有
