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延漢元年(191年),十一月初八,隨著廣陵郡的海西縣在縣尉宋酆的舉義下向漢庭“虎賁中郎將”張遼獻城下。

徐州六郡差不多今江蘇長江以北及山東南部這一地區,即彭城、下邳、東海、琅琊、廣陵六郡之地正納入陳憲治下。

十一月末,天子特使來到徐州治所下邳,宣讀天子“旨意”:

“衛卿、左將軍、平南大都督”錢子然征討徐州有功賜百金、蜀錦十匹,去平南大都督一職,拜徐州牧!

“司隸校尉、右將軍、平南副都督”馬奕伐逆有功,然違反軍令酗酒于軍中,功過相抵,召回臨淄。

“隨軍祭酒”戲志才參贊軍務、討伐陶賊有功於朝,召回臨淄授“軍師中郎將”。

“平南副都督”高順伐逆有功,特拜“安東將軍”。

因為這幾人是平南大軍的頭頭,所以他們的封賞都得由天子下發。

其他諸將都是大司馬府的封賞,如:

趙雲由“鎮軍將軍”加授為“龍驤將軍”,回臨淄訓練全新的“龍驤騎”。

太史慈授“安南將軍”,張遼授“虎賁將軍”,調回臨淄。

“參軍”韋孝領“東海太守”,加授“勇武校尉”等等,就連調到錢漢麾下的晏明也做了東海郡丞。

這麼安排是因為陳憲已經將戰略重心暫時北移,所以讓錢漢總領徐州;趙雲、太史慈等則是另調回臨淄另有任用。

原本陳憲想讓戲志才做徐州別駕,但如今陳憲因為天下時局的大變有些迷茫,所以準備將幾個智囊召回臨淄整理一套完整的平天下規劃。

隨天子特使一起來的還有如下這幾位:

“徐州別駕”劉曄、“下邳太守”陳到,“彭城太守”鄧方。

與此同時

“天子特使”孫乾在“校尉”梁彧、晏強二人以及五百水步混編的護送下前往幽州治所薊。

一個月後一萬“青州軍”一萬“虎賁軍”回到臨淄,同行的還有劉關張三兄弟和他們的千餘兵馬,以及陶謙一家老小。

戲志才於回到臨淄當夜,便去陳憲府上提交了“精兵簡政”之策。

不過他的策論句句切中要害,和田豐這段時間巡防青州得出的結論也大差不差。

其根本原因是陳憲在復立天子前後授予官職、軍職有些太多了且太雜,導致很多時候政策施行太緩慢,軍中山頭主義領立、派系分明。

陳憲這麼幹也是事態所逼,沒有天子前為了籠絡人心他學唐高祖李淵剛起兵前期籠絡人心之法,以官職換人心,所以授予官職比較多,加上漢四百年來官職本身就複雜,導致整個官職體系太過臃腫。

在與田豐、戲忠商議了兩日後,又年底和回臨淄的錢漢商議後,決議在延漢二年正式改革現有官職、軍職,同時對麾下諸將進行賞罰。

延漢二年,一月

青州,臨淄,大朝

“延漢”皇帝廢尚書檯復立“丞相”。

拜“大司馬、大將軍、錄尚書事開府儀同三司,假節鉞,都督中外諸軍政,青州牧”陳憲為:

“丞相”,掌朝政,假節鉞,行周公事。

為何首先從陳憲身上改制?因為就“名不正言不順”陳憲身上沒有丞相一職所以才加了一堆官職行丞相的權利。

所以朝廷改制,首先要讓陳憲這個朝政實際掌控者擁有絕對的權力。

陳憲為相後首先改編現在最為複雜軍職,因為現在軍隊是首要的,畢竟槍桿子裡出政權。

從下到上是:

伍長-什長-都伯-百人將-牙門將、騎督、部曲督等-別部司馬(軍司馬)-都尉(騎都尉)-校尉-中郎將(五官、左、右、虎賁以及雜號高於普通中郎將)-

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