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關於朝堂的人事，陳憲把自己關在書房三天終於做出了決定，陳憲不打算完全填補九卿，錢漢仍任“衛尉”、馬奕出任“光祿勳”
衛尉：九卿之一，掌宮門禁衛。
光祿勳（郎中令）：九卿之一，宿衛侍從之官。下屬官職有：五官中郎將、左中郎將、右中郎將、虎賁中郎將、羽林中郎將。
值得一提是為了吸納天下賢士，陳憲以天子名義授：
荀爽“太常”，九卿之一，主禮儀祭祀。
鄭玄“博士祭酒”，太常下屬。
管寧“中散大夫”，散官。
陳圭“諫議大夫”，掌議論。
邴原“丞相府文學掾”。
這些老夫子都是北方仕子的偶像，陳憲立他們為標引天子學子入麾下。
陳憲對麾下謀臣的任命：
大司農丞——田豐，“九卿”大司農輔官，掌管一國之租稅錢穀鹽鐵和國家財政收支，職權與後來的戶部尚書相近，後世也以“司農“為戶部尚書的別稱。下屬官員有太倉令、平準令、導官令等。
廷尉丞——郭嘉，“九卿”廷尉輔官，主管掌訴訟斷案，平決詔獄。類似於後來的刑部尚書。
少府丞——鄒博，“九卿“少府輔官，掌管宮中御用之物。下屬下一篇有太醫令、太官令、守宮令、侍中、中常。
太常丞——華歆，“九卿”太常輔官，主禮儀祭祀。
太僕丞——宗預，“九卿”太僕輔官，主全國馬政。
宗正丞——空缺
衛尉丞、光祿勳丞——裴良，“九卿”衛尉、光祿勳輔官，主宮禁軍。
大鴻臚丞——魯肅，“九卿”大鴻臚輔官，主外交事宜。
這些任命官職是“九卿”輔官，九卿除“太常”外全部空缺，這些輔官實際都是可以直接行九卿權力，只是名義上差了一點。
而且他們很多人都是身兼多職，華歆不光是太僕丞，現在更是河南郡守，總領整個洛陽周遭政務。
（河南郡守為原河南尹，東起中牟西到新城，統一稱呼，遂改為河南郡）
田豐同時還是“丞相長史”，郭嘉是“丞相主簿”，沮授是“丞相徵事”，魯肅、戲忠是“東曹”和“西曹”主人事選拔。
另外陳憲還設立“參議院”，設“參議大夫”一名主管，設議郎數名參贊政務，做為官吏儲備、培養人才的地方，無實權有一定的俸祿。
至於朝廷各項官職的屬官陳憲打算等田豐到了再和他一起商議，反正各地刺史、郡守等的調動需要時間，所以也不是很急。
在軍隊方面，陳憲決定改革軍制，取消漢庭原來的南北兩軍、西園八校、屯兵八校等等編制，分為中央軍和地方軍。
地方軍
採用府兵制，閒時為農戰時為兵，為農時平常定期到各縣尉衙報到操練，戰時由各郡郡尉集結由各州都督統一排程，日常各郡保留五百人至一千人的“巡防營”負責各郡縣防務。
日常各地存放盔甲、兵器的武庫交由“州牧”麾下“武庫司”統一管理，操練、戰時前統一發放，後統一登記收回。
中央軍
採用募兵制，設中央將軍一名，麾下恢復東漢早期的“五校”統一操練，分別為屯騎、越騎、步兵、長水、射聲。
北軍五校是東漢時期中央軍的核心力量，它們的具體職責如下：
1屯騎校尉：主要負責統領騎兵，執行偵察、突擊和追擊等任務。屯騎校尉所轄的騎兵是東漢軍隊中的精銳力量。
2越騎校尉：越騎原指北方邊疆的少數民族騎兵，後來這一名稱被用來指代一支特殊的騎兵部隊。越騎校尉統領的部隊通常具有較強的機動性和戰鬥力，用於執行特殊任務
