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進思想。
明代的績效制度
萬曆元年冬，張居正奏上著名的《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》，正式向萬曆帝提出推行考成法。
只有改革官僚體制，才能解決政治、經濟和軍事等一系列問題。張居正抬出太祖皇帝朱元璋：&ldo;臣稽考《會典》，觀昔高皇帝鴻圖遠謨，定考成之法，明確易行，又可督察。今官場弊積重難返，有違《會典》成憲，非恢復祖宗舊制不可。&rdo;
考成法&ldo;月有考，歲有稽，不惟使聲必中實，事可量成，而參驗綜合之法嚴。即建言立法者，亦將慮其終之罔效，而不敢不慎其始矣&rdo;。這是一套嚴密的官僚考核方法。
通俗說來，考成法規定辦事時效，建立監督網路。從中央到地方各級部門都要&ldo;置立文簿，每月終登出&rdo;。每事定出完成期限，逐月逐季逐年檢查，作為考核官員優劣的標準。這樣就形成了一個考成系統：內閣稽查六科，六科稽查六部、都察院；六部、都察院稽查巡撫、巡按，藉以指揮整個官僚系統的運轉。
吏、戶、禮、兵、刑、工六科是這個系統中最關鍵的環節。六部各設給事中，輔助皇帝處理章奏，稽察駁正六部過失。
六部尚書是二品大員，六科都給事中僅七品小官，但對六部的封駁、糾劾權卻操在六科手中。
以小官箝制大官，以六科監察六部，這是明朝的創製。張居正創造性地擴大六科職能，使事權最後集中於內閣。
外殼不變內部變，機構不變職能變，張居正巧妙高舉&ldo;祖宗成法&rdo;的大旗，免去保守官僚毫無意義的議論紛爭，把改革阻力減至最小。
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